建设公益性公墓行政许可证核发

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1、建设公益性公墓行政许可证核发办事指南（完整版）BSZN-051006-2017云南省文山州西畴县民政局2017年7月21日发布-3-建设公益性公墓行政许可办事指南一、受理范围西畴县行政区域内实行火化的地区的乡镇政府、村（居）民委员会。二、办理依据1.关于推进农村公益性公墓建设和发展的建议（250号）我州在农村公益性公墓建设方面的重视力度不够，投入严重不足，对农村公墓管理缺失，农村公益性公墓建设与新农村建设的要求不相适应。我州的农村公益性公墓规划建设现状严重滞后，以富宁县为例，全县的情况是：全县1

2、3个乡镇141个村4个社区（居委会）2567个村民小组当中，只有花甲乡那耶村小组于2013年启动建设公益性公墓；归朝镇于2014年规划新建公益性公墓，其余乡镇和村寨均未规划实施农村公益性公墓项目。　　　　　　　  现在，非常有必要在全州范围内推进农村公益性公墓规划和建设，原由是：一是乡村墓地吞食和占用林地、耕地现象较为突出。二是全州各县死人（墓地）与活人争地的现象日渐显现，对城市（集镇）的规划和建设带来影响。三是鉴于部分城区居民觉得在城市安葬费用高等原因，城市居民到农村投亲靠友购置墓地现象增多；

3、四是居民相互攀比，建豪华墓地的现象日益增多。这些现象，只能通过规划和建设农村公益性公墓才能更好地解决。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2.云南《关于规范农村公益性公墓建设管理的实施意见》（一）农村公益性公墓的规划由各县（市、区）民政部门负责编制。规划要统筹安排，合理布局。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况来确定，规划方案须经当地民簇、国土资源、林业等有关部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。3.国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》

4、全部条款。三、实施机关本许可实施机关为西畴县民政局。四、审批条件（一）予以批准的条件：1、符合公益性墓地建设的规划；2、符合国土资源、林业等相关部门的要求；3、建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；4、有专门从事墓地管理的人员；5、由县民政局、县发改、建设、环保、国土资源、林业等部门同意后予以批准，并报州民政局备案；6、有一定的环境优势、范围和规模，整体规划科学合理，绿化面积达到百分之60以上；7、建立公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地

5、、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地；8、公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境；9、公益性墓地的建设，不得招商引资。政府财政补贴，鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。（二）不予批准的情形材料不祥实或不符合上述规定条件。-3-五、受理地点受理地点：西畴县民政局五楼殡葬管理服务股。地址：西畴县西洒镇金玉路31号。交通方式：可乘座下新民—县委、塘房丫口—新县一中电动公交车到民政

6、局门口下车即可。六、申请材料建设公益性公墓审批申请所需材料：序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数1申请报告；原件纸质12可行性研究报告，包括安葬区域、建设资金、用地和规模等内容原件纸质13建设公墓征（租）用土地的证明或协议书原件纸质4政府部门同意兴建公墓的相关资料原件纸质5公墓建设的规划平面图原件纸质6规划设计方案原件纸质17相关管理制度原件纸质1注：复印件应选用A4纸张，同时加盖公章。七、申请时限受理时限：1.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的；当场受理；2.未

7、进行网上预审的，受理期限为5个工作日。办理时限：申请人提出新办等业务的办理，办理期限为30个工作日。1.组织：受理后5个工作日内聘请考评员组成考核组，委托有关机构组织考核。2.考核：受委托的有关机构组织考核组,自受理申请之日起25个工作日内完成考核；编制和上报考核报告（采用书面确认的，自受理申请之日起15个工作日内完成考核；编制和上报考核报告）。现场考核时间和整改的时间不计算在内。3.审核：西畴县民政局10个工作日内对考核报告进行审核,作出是否核准的决定。八、审批收费本审批事项不收费九、共同审批

8、与前置审批（无）十、中介服务（无）十一、年审年检与指定培训（无）十二、资质资格（无）十三、审批流程（一）申请1.提交方式-3-（1）窗口提交。地址：西畴县民政局五楼殡葬管理服务股。（西畴县西洒镇金玉路31号）。（2）网络提交。http://www.xzsp.ynws.gov.cn,—站点切换（西畴县）—办事指南—部门窗口—民政局2.提交时间窗口提交：星期一至星期五上午8:00—11:30，下午14:30—17:30。网络提交：时间不限。（二）受理民政局收到企业、社团和机关事业单位的申请后，在5个