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《深化110接处警工作机制的若干思考——以义乌市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、深化110接处警工作机制的若干思考——以义乌市为例2009年第4期总第114期《公安学刊》——浙江警察学院学报PublicSecurityScience"m——Jouma1ofZhejiangPoliceCollegeAug.,2009No.4Ser.No.1l4深化110接处警工作机制的若干思考以义乌市为例口刘晓勇(义乌市公安局,浙江义乌322000)摘要:ll0接处警任务逐年递增,民警疲于应对,苦不堪言,影响了公安队伍的健康发展和接处警工作的深入推进.深化llO接处警机制,一要加强社会联动和
2、矛盾调处机制建设,二要完善工作制度规范,三要提高接处警民警的综合素质,四要注重社会舆论的导向作用.关键词:ll0接处警;联动机制;义乌市中图分类号:D631文献标识码:B文章编号:1674—3040(2009)04—0069—04近年来,ll0接处警量随着案事件多发,矛盾冲突增多而快速增长.据浙江省统计,110接报警2004年为970万起.2008年达到2300万起.五年问年均递增24.5%."有警必接,快速反应"提高了群众的安全感和满意度,然而,过于繁重的任务也成为影响基层公安机关队伍健康发展
3、的重要医素,"怕出警,怕投诉,怕信访"成为民警比较普遍的问题.如何深化110接处警工作机制,做到科学统筹,量质并重,提高效能.是当前各级公安机关应当高度重视的课题.鉴此,笔者对身处发达的市场经济环境下,接处警量与警力矛盾比较突出的义乌市进行了调研.并就相关问题进行粗浅的分析与思考.一,义乌市110接处警现状近年来.义乌市110有效接警量均以约1O%的速度递增,去年下达出警指令225468起,日均出警处置近620起.逐年增加的接处警任务与警力不足的矛盾日益显现,成为民警的沉重负荷(见下表).f一)
4、工作任务重,民警不堪重负.以义乌市公安局江东派出所为例,目前全所日均接处警80余起.实际编班接处警民警16人,4人4天一班,24小时不问断接处警.按接处警半小时的简单警情计算,仅收稿日期:2009—06—03作者简介:刘晓勇,浙江省义鸟市公安局政治处副主任.浙江省公安厅下派锻炼干部.近十年义乌市公安局民警总数和有效接警总数对比表实有民警数有效接警数人均数年份(名)(起)(起,名)19996429070314120o06471317272o42o01651172171264200265024876
5、7383,20o367032070747920047765455307032005815623668765200687368495l78520078937628598542008898835596931先期接处警时问人均就达lO小时.加上立案受理,调解纠纷,询问讯问和制作文书等大量善后"消化"工作,一个班次工作时间通常要达36小时.期间有的民警还要调休,培训等.实际工作时间有的大大超过这一基数.据统计,全所民警平均每周加班24小时以上的占93%.民警长年累月,机械轮值,疲于应对,苦不堪言.(二)
6、工作事务杂,民警易遭投诉.110接处警就像"万花筒",接处警民警就像"百事通",特别是大量可能隐藏着治安案件苗头的经济纠纷,劳资纠纷,以及不属于公安机关职责范围内的求助事项,民警先?69?期出警处置后就难以脱身.据统计,去年这类报警求助由公安直接出警处置的就有50505起,占处警总量的22.6%.非公安职责范围的杂事,怪事,难事.不但消耗了大量警力资源,而且因为囿于职责权限和能力难以有效处置导致民警遭群众投诉.仅今年,义乌市公安局纪检部门受理反映民警打骂群众,执法不公,失职渎职,违法使用警用装备
7、等各类投诉54件,经查有45件属恶意和不实投诉,占83.3%.(三)工作风险高,权益易受侵害.处警民警不但面临可能被投诉的风险.在处置暴力妨碍公务,酒后滋事等违法行为和救助高传染病人的过程中,人身安全风险也很高.特别是广大辅助处警的协警队员.更容易成为受围攻,辱骂等不法侵害的对象.据统计,去年因妨碍执行公务被公安机关处理的就有33起共55人.还有相当一部分民警,协警受到不法侵害时,忍气吞声.委曲求全.(四)工作难度大,责任压力重.有的警情不仅难处理,而且责任大,例如对于老人儿童,智障人员等特殊群
8、体的求助报警.由于福利院等基层单位因各种原因不接收他们而无法托管,处警民警除帮助他们寻找家人亲属外.还要安排他们吃住及人身安全看护,万一发生意外,还要承担责任.据统计,义乌市公安局去年接处走失求助类报警1478起,其中400多起(约占35%)属基层单位无法托管,十分棘手的警情.二,110接处警任务过重引发的负面效应基层民警用于接处警的时间(不含额外紧急警务,日常警务,值班加班和学习等,纯粹以接处警工作日统计)通常每月多达14天以上.可以说占据了民警大半工作时问,这种"杂,难,苦,累,险"的工作境
