束河街道农村低保按标施保工作实施方案

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1、束河街道农村低保按标施保工作实施方案为进一步加强和规范农村低保管理工作，切实保障我街道农村困难居民基本生产生活，根据《云南省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（云政发〔2013〕42号）、《古城区农村按标施保工作实施方案》和2013年古城区民政工作会议精神，结合我街道实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保障农村困难居民基本生产生活为宗旨，以完善制度、规范管理为核心，以“公开透明、规范运作、应保尽保、优质服务”为目标，全面提高我街道救助管理能力和服务水平，为全面建成小康社会、构建和谐社会创造良好环境。

2、二、总体目标从2013年5月底开始全面启动农村按标施保工作，加强农村低保的规范化管理，以推行“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保、应保才保”为重点，进一步完善家庭收入核定制度，全面建立农村低保保障标准动态调整机制，完善审核、审批和发放程序。力争在今年8月底前，实现农村低保动态管理下的按标施保。三、组织机构为确保农村按标施保工作顺利开展，成立束河街道农村按标施保工作领导小组，组成成员如下：组长：杨伟（束河街道办事处主任）副组长：和正典（束河街道办事处副主任）成员：李茂军（龙泉社区居委会主任）李丽勤（龙泉社区居委会副主任）张国诚（开文社区居委会主任）和智武（开文社区居委会副主任）和群星

3、（黄山社区居委会主任）和瑞祥（黄山社区居委会副主任）和军桩（中济社区居委会主任）和清华（中济社区居委会副主任）周攀峰（尚义社区居委会主任）郭艳花（尚义社区居委会副主任）领导小组下设办公室在束河街道办事处，由和燕飞同志任办公室主任，具体负责日常工作事务。四、保障标准和保障范围（一）保障范围凡具有束河街道常住农业户口的农村居民，与共同生活的家庭成员年均纯收入或家庭实际生活水平低于古城区农村最低生活保障标准的，均可以向户口所在地的居委会申请农村居民最低生活保障待遇并实行差额救助。重点保障三无人员、因病、因残、缺乏劳动能力或劳动能力低下、生产条件恶劣等原因造成家庭生活常年困难的农村家庭。（二）

4、保障分类和补差办法根据农村家庭最低生活保障对象家庭纯收入和实际支出情况、劳动能力和困难程度，实行分类管理，分档差额救助。全街道农村低保保障标准按A、B、C三类进行管理，差额救助。1、按标施保对象A类重点保障类，指年人均纯收入低于1200元的家庭。原则上要把未纳入农村五保供养的农村五保对象，重度残疾人（一、二级重度残疾人），重度精神病患者（有市级以上精神病专科诊断书），多残户纳入此类保障对象，此类保障对象在动态管理中原则一年一核定。B类特殊保障类，指年人均收入高于1200元低于2400元的家庭。原则上要把重特大疾病户（即家庭成员因患重大疾病住院治疗，医疗费用支出较大影响基本生活，或家庭主

5、要成员、主要劳动力因患重大疾病丧失劳动能力的特困家庭），常年疾病户（即家庭主要成员、主要劳动力长年患病，且子女未成年的特困家庭）纳入此类保障对象。在家庭收入变化不大的情况下此类保障对象在动态管理中原则半年一核定。C类基本保障类，指年人均收入高于2400元低于3000元的家庭。原则上要把变故户（即因突发天灾人祸导致主要劳动力死亡影响基本生活的特困家庭），上学户（即子女因就读大学导致家庭教育支出增加，影响基本生活的困难家庭），单亲户（即父母离异，孩子只随一方生活且基本生活出现困难的特困家庭），其它困难户（因各种原因导致家庭贫困的、群众公认的常年生活贫困的特殊困难家庭、或在自然条件恶劣地区的

6、农村贫困家庭，特少数民族困难家庭）纳入此类保障对象，此类保障对象可根据其家庭条件缓解或改善状况进行季度核定。2、按标施保标准保障对象视其家庭纯收入给予分档补差保障，实行差额补助。家庭纯收入以填报《古城区城乡最低生活保障家庭状况及财产收入调查表》为依据，古城区农民人均收入以2012年统计数据最低限为测算标准。目前全市统一保障标准为1656元/人/年；A类保障对象1416元/人/年，即118元/人/月；B类保障对象1296元/人/年，即108元/人/月；C类保障对象1176元/人/年，即98元/人/月。五、实施步骤和任务本次农村低保按标施保工作从2013年5月10日开始，8月31日前完成，

7、具体工作分以下四个阶段进行：第一阶段，5月10日—5月26日，成立组织机构，制定工作方案，开展宣传培训。制定全区农村低保按标施保工作实施方案，成立工作领导小组，召开街道农村低保按标施保工作动员会议，部署任务，印发、转发区里下发的文件，以及街道的农村低保按标施保工作实施方案。做好宣传，努力营造良好的舆论氛围。第二阶段，5月27—6月31日，进行入户调查,核定收入，组织民主评议。入户调查，核定家庭经济收入是农村按标施保工作的关键环节，也是做好农村低