老山市风清气正计划

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1、老山市开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案(征求意见稿)为全面贯彻落实科学发展观，推动全市经济社会又好又快发展，建设富裕文明和谐新固原营造风清气正的良好环境。根据自治区党委、政府《关于进一步营造风清气正的发展环境活动的实施意见》精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、重大意义环境就是资源，环境就是形象，环境就是竞争力，是加快发展的重要生命线。固原作为国家级贫困地区，自我发展能力弱，基础设施条件差，发展环境就显得更为重要。近年来，市委、政府高度重视优化发展环境问题，特别是今年以来，在进一步深化市情认识的基础上，把优先发展环境摆在突出位置，通过扎实开展“思想大解放、树立新形象

2、”21活动，切实加强机关作风建设，着力解决影响固原发展的突出问题，发展环境建设取得明显成效。但是我市的发展环境与跨越发展、建设富裕文明和谐新固啄的新要求还很不适应，突出表现在：思想观念保守，发展信心不足，执行政策死板教条，敢试敢想、抢抓机遇的意识不强。宗旨意识不牢固，服务群众的观念淡薄，重管理轻服务的问题仍然十分突出。体制机制不畅，部门分割、程序繁琐，信息不透明，协怍意识不强，推诿扯皮，办事拖拉的问题还未根本解决好。工作作风浮躁，工怍方法简单，对群众态度生硬，不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、以权谋私的现象在一些地方仍然存在。法治意识不强，群众对执法不公反映强烈。解决这些问题，必

3、须以加强和改进党的作风为突破口，抓党风带政风促民风，进一步营造风清气正的发展环境。各县(区)、各部门(单位)要从全局和战略的高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性，牢固树立优化环境就是促发展、促开放、促和谐、促稳定的思想，从本地本部门本单位实际出发，找准结合点和着力点，突出重点，集中整改，狠抓落实，务求实效。二、指导思想和目标任务坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进跨越发展建设富裕文明和谐新固原，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意反为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，提高办事效率、规范执法行为、整

4、顿市场秩序、改善金融环境，强化诚信建设，端正用人导向、提高队伍素质，加大督查力度，全面优化我市发展环境，推动全市经济社会跨越发展、科学发展。(一)营造勤廉高效、服务优良的政务环境1、规范行政审批事项。按照国务院和自治区政府决定取消、调整行政审批事项的部21要求，对行政许可事项再次进行清理，该取消的一律取消。对经确认保留的行政审批事项，要按照申请、受理、审查、决定、听证、发证、变更以及特别规定程序实行流程再造，明确审批条件、审批程序、时限要求等，简化工作流程、规范审批服务，并通过政府网站和办事窗口向社会公布。坚决杜绝以备案、核准、设置前置程序或条件等变相增加审批环节，恢复审批项目。

5、加强对咨询机构的管理，规范其行为，禁止将指定机构的咨询作为审批的必要条件。认真落实市委、政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》，完善建立较为完整统一的优化发展环境政策体系。2、全面强化政务服务。深入推进服务型政府建设，加大规范服务中心建设，完善提升市、县(区)、乡(镇)、村四级便民(民生)服务网络。积极推进“两集中、两到位”审批服务运行模式，即部门行政审批事项向一个内设科室集中，并到政务大厅集中；所有审批事项进政务大厅到位，审批职能服务窗口授权到位。严格执行限时办结制，减少环节、简化手续，缩短审批时限。明确各审批环节的依据、标准、条件、权限、时限、责任等，各项行政审批项目的办理

6、时限原则上在法定时限的基础上缩短1／3，力争审批时间最短。广泛推进并联审批，积极推行网上审批和重大项目“绿色通道”21审批制度。建立签约项目前期可研服务机制。项目签约以后，要及时提供立项、用地、规划、环保、消防等方面的批准文件，提高签约项目落地率。对重大招商引资项目的审批，建立集中办理、联合审批、限时办结的全程『弋理和跟踪服务制。推行窗口单位双休日便民服务制度。3、全面深化政务公开。认真落实“政务信息公开条例》，以公开为原则，不公开为例外，及时、准确、全面公开群众普遍关心的涉及群众切身利益的政务信息。完善重大行政决策规则、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等在决策前广泛征求

7、群众意见，并将采纳情况以适当方式反馈和公布。研究制定《关于进一步深化政务公开和公共事业单位办事公开工作的实施意见》，细化公开内容，明确公开时限，界定公开范围，确定公开方式。积极推进权力公开透明运行，规范行政裁量权行使并公开裁量范围、种类和幅度，公开行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中的履行职责情况，公开人员招聘、项目审批、专项资金分配和拨付等人权、财权、物权运行情况。积极探索执法投诉和执法结果公开制度。4、全面深化作风效能建设。扩大效能建设范围，将有行