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时间:2018-08-06
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1、出国(境)培训团组管理工作及因公出国(境)管理工作问答近期,中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》,从“加强统一领导,完善出国(境)计划报批与建立量化管理机制,规范因公出国(境)审批与强化任务审批管理,加强经费约束与严格预算管理,健全监督机制与核查团组境外活动,建立检查机制与严肃外事纪律”等方面作出了许多新的、严格的规定。为了方便各级部门、单位认真贯彻、落实和执行“两办规定”,我们编写了《出国(境)培训团组管理工作及因公出国(境)管理工作问答》,请在组织培训项目和培训团组管理中加以贯彻、执行。1、请问
2、什么是“两办规定”?答:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定的通知》(中办发[2008]9号文)为简称“两办规定”。2、对出国(境)培训团组有什么境外纪律要求?答:中纪委、中组部、外交部、公安部《关于加强因公出国(境)培训团组境外纪律的通知》(外外管函[2007]2号文)提出了境外纪律规定。93、自治区党委、自治区人民政府在出国(境)培训团组管理方面有什么规定吗?答:有,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强全区因公出国(境)管理的若干规定的通知》(桂办发[2008]67号文)提出了
3、全区出国(境)培训管理的各项有关规定。4、广西有出国(境)培训归口管理部门吗?答:有,自治区外专局为我区出国(境)培训归口管理部门。5、自治区人事厅、自治区外专局在出国(境)培训团组管理方面有什么规定吗?答:有,自治区人事厅、自治区外专局印发《加强党政干部因公出国(境)培训团组管理的暂行规定的通知》(桂人发[2009]15号文)制定了出国(境)培训团组管理的有关规定。6、出国(境)培训团组管理的范围有哪些?答:出国(境)培训范围包括执行由党中央、国务院批准或授权代表国家与外方签署的多边或双边合作协定(协议)、各地方各部门和各人民团体在授权范围
4、内或委托其下属机构与外方签署的多边或双边合作协定(协议)和技术、设备引进项目合同中规定的培训;与国际知名的大型企业、高等学校、专业机构直接签约安排、由外方或国家外专局资助的自有渠道培训。7、出国(境)培训的类型有哪些?答:有短期出国(境)培训,时间为15-89天,一般不少于15-21天,根据前往国家而定;有中长期出国(境)培训,时间为990天至一年以上,根据项目需求而定。8、如何组织申报出国(境)培训团组年度计划?答:厅级人员出国(境)培训,有自治区党委组织部制定出国(境)培训项目规划和度度培训计划,其他部门和地方不得擅自组织。县处级及以下人
5、员出国(境)培训,由各地各部门制定年度计划出国(境)培训。应在每年11月前,将制定的年度计划,报自治区外专局提出初审意见,由自治区外办核报自治区党委、自治区人民政府,批准后由自治区外专局报国家外专局审批。不得组织未经批准或计划外的培训团组。9、什么是“审批类项目”和“审核类项目”?答:获得国家外专局资助的出国(境)培训项目,为“审批类项目”。国家外专局对此类项目资助的原则是:发展地方经济建设紧缺急需培训的项目,一般以专业技术培训为主,资助经费不等,资助比例不得低于20%;各地组团单位自筹经费出国(境)培训项目,为“审核类项目”。10、如何办理
6、“出国(境)培训审核件”?答:凡获批列入国家外专局年度出国(境)培训项目计划的单位,必须到区外专局办理出国(境)培训审核件手续,持有国家外专局的出国(境)培训审核件,方可办理其他出国(境)培训手续。11、什么是出国(境)经费先行审核?答:出国(境)培训人员的出国(境)费用须报财政部门先审核。参团人员在获得财政部门的《因公出国(境)经费审核表》9后,方可办理出国(境)培训审核件手续。12、什么是双跨团组?答:出国(境)培训团组中有跨地区、跨部门参团人员的为双跨团组。双跨团组属于因公出国(境)团组中特殊类别,需要从严审批,可组织少量双跨团组。严禁
7、以“培训”名义组织考察、访问性质的双跨团组。13、如何办理双跨团组人员征求意见的手续?答:双跨团组派遣计划纳入组团单位年度因公出国(境)计划管理。参团人员需报各市外事部门征求意见,应由组团单位事先征得当地市级外事部门的书面同意意见。14、如何严格双跨团组经费管理?答:双跨团组参团人员出国(境)经费纳入其所在单位因公出国(境)经费预算。外事审批部门在双跨团组任务时,参团人员所在单位的财务部门应出具经费审核意见,确保在出国(境)经费预算额度内执行。15、地方立法、司法、公安、民族、宗教等敏感领域可以组织出国(境)培训团组吗?答:不可以。立法、司法
8、、公安、民族、宗教等敏感领域原则上由中央主管部门统一组团。16、出国(境)培训团组人员有超龄限制吗?答:按照国家外国专家局有关出国(境)培训人员年龄规定,9出国(境
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