中国高等职业教育发展的实证分析 .doc

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1、中国高等职业教育发展的实证分析摘要：中国高等职业教育经过20多年的实践和建设，已经发展成为一种重要的教育类型，成为我国高等教育发展中必须依靠的一支重要力量。但在发展进程中，高等职业教育也面临着发展速度过快，内涵建设乏力，投入严重不足，区域发展不和谐等问题。因此，需要政府营造适合高职教育和谐发展的政策环境，建立公平的教育财政政策，大力推进区域高等职业教育和谐发展，着力加强质量工程的基础能力建设。关键词：高等职业教育；发展规模；发展问题；发展政策20世纪80年代初，伴随着我国经济的发展和改革开放步伐的加快，一批以面向地方，服务经济，培养技

2、术应用型人才为目标的职业大学应运而生。经过20多年的实践和建设，高等职业教育已经发展成为一种重要的教育类型。从其发展规模看，占半壁江山，成为我国高等教育发展中必须依靠的一支重要力量，为我国经济建设培养了一批急需的技术应用型人才和高技能型人才。一、高等职业教育发展规模变化分析(一)高职院校数发展状况到2007年4月，我国独立设置的，具有学历教育招生资格的高职院校已发展到1109所(含民办高职院校、高等技术专科学校、高等师范专科学校)，占本科院校数的66．9％。校均规模为3909人。(二)高等职业教育招生和在校生规模变化高等职业教育招生规

3、模(图1)的变化，从1998年的43万人到2005年的268．10万人，7年间招生数增长6．2倍，每年b~29．87％的速度扩张。在校生规模(图2)从1998年的117万人，发展到2005年的713万人，增长了6．1倍。(三)区域高职院校发展比较我国高职院校发展之快，数量之多，创造了世界高等教育发展史上的奇迹。但从区域高职院校发展状况看，发展是不平衡的。东部11省市464所高职院校，占41．80％；中部8省市369所高职院校，占33．30％；西部12省市276所高职院校，占24．90％。东部招生规模占45．80％，中部占33．50％，

4、西部占20．70％。东部在校生规模占47．3％，中部占32．7％，西部占20％。二、高等职业教育发展进程中面临的主要问题从数字和图表基本看出我国高等职业教育发展的规模和发展的速度，可以用一句话来表述，成绩是显著的，但问题也是严重的，在快速发展进程中面临许多急需解决的矛盾和问题。6(一)速度型发展严重影响到高等职业教育内涵建设大力发展高等职业教育是我国教育发展的既定政策。教育部把高等职业教育机构设置的审批权下放到省级政府后，高等职业教育机构高速扩张，形成了一种强扩张态势，且多数是由中等专业学校(中专)升格而成的。从全国独立设置的高职院校

5、发展速度看，2000年只有442所独立设置的高职院校，2001年增加到628所，2002年发展到767所，2003年发展到812所，2004年已达到962所(1j，2005年增加到1078所，2006年发展到1105所，2007年已发展到1109所。连续7年迅猛发展，创造了中国平均4天诞生一所高职院校的历史记录，成为世界高等教育发展史上的一大奇迹。速度型发展把校长和决策者的注意力集中到了规模发展上，明显地暴露出重速度、重数量，忽视条件(教师水平、教学设施等)、忽视质量的发展倾向。若按“生均教学仪器设备值不低于4000元”的标准衡量，目

6、前至少有21．4％的理工农医类高职院校不合格②，从而导致“有条件升格，没有条件也升格”的“大跃进”式的发展格局，严重影响到其内涵建设，大大降低了高等职业教育的社会认可度。(二)师资数量和质量难以适应高等职业教育高速发展的要求由于多数高职院校由中专升格而成，教师的教学理念、学历结构、职称结构、知识结构都面临严重的挑战。在教学理念上，还没有真正跳出中专教育的思维定势和教学模式，用中专的教学经验传授高等职业教育的教学课程的现象比较突出。教学理念的提升严重滞后于高等职业教育的发展实践。从师生比看，我国高职院校师生比2000年是1：26．25，

7、2001年是1：30，2002-2006年我国高职院校办学规模呈现出继续迅速扩张及学生数量剧增的态势，估计师生比仍然维持在1：26左右。以湖南省为例，2005年，高职院校师生比为1：26．6。国家教育部相关文件中规定，50％的专任教师周课时必须≤12，但实际上许多高职院校的师生比与国家标准还存在相当大的差距，专任教师的周课时一般都在18—28节之间。③从学历结构看，高职院校教师队伍的学历层次普遍偏低。硕士学位以上教师比例仅为6．5％，加上在职在读研究生教师比例也不到10％，距离国家教育部提出研究生学历达到30％以上的要求还差甚远。另外

8、，还有11．8％的教师学历不符合要求。从职称结构看，初、中、高级职称教师比例分布极不合理，绝大多数是由原来中专学校的高级讲师平转为副教授的，正高级职称的比例非常小，全国大约占3％左右。从年龄结构看，青年、中年、老年教师梯