国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作会议上的讲话

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1、国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作会议上的讲话国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作会议上的讲话同志们：，值此年终岁尾之际，县政府决定召开这次全县国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作会议，主要目的是全面贯彻市政府并轨工作推进会议精神，部署我县国有企业并轨前的各项准备工作，高质量完成认定、调查、摸底，以及汇总上报等项任务，为全面实施并轨工作奠定坚实基础，使我县最大限度地享受到国家给予的振兴东北老工业基地的相应政策。参加今天会议的有县直各把部、委、办、局的主要领导，各乡镇长、筵15/15中省直单位

2、负责人，各国有、集体企业厂昴长（经理）。可以说，这次并轨工作涉及莠面很广，会议非常重要，希望大家能够认匾真领会上级精神，抓好推进落实。下面，鳃我讲三个问题：一、认清形势，㈢把握机遇，充分理解并轨工作的重大意义国家推出国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的相关政策，是落实东北老工业基地振兴计划的配套政策核，也是为进一步加强东北老工业基地调整士改造创造条件，更是践行“三个代表”重傻要思想的实际步骤，是解决国企下岗职工葭实际困难的一项重大改革。抓好这次并轨时工作意义重大，影响深远。对于我县而言隗，其特殊意义表

3、现在以下三个方面：钪（一）搞好并轨工作是优化国企职工祆劳动关系的现实任务。应当看到，经过最忧近几年的不懈努力，我县国有集体企业转15/15鲻制转轨工作已经取得阶段性成效，不但使窬大多数国有、集体企业实现民有民营，而锰且在改制后焕发出勃勃生机，对县级财政悱的贡献和对社会就业的牵动能力都明显增罾强。但从另一个侧面讲，无论是现存国有澉企业，还是已经关、停、并、转的国有企涎业，其职工的劳动关系都处于不稳定和无保障的状态。主要表现在我县的大部分企业职工都在产改中脱离了“国”字号劳动关系，而且随着县域经济民营化进程的加乃

4、快，县属企业都将逐步退出国有。而下岗庄再就业中心的主体功能还不够健全和完善霖，使得下岗职工基本生活保障受到影响，侧在一定程度上影响了职工的积极性和创造鲫力。破解这一系列问题，当前的主要任务菖就是抓好并轨工作的落实。这是因为作为嗷振兴东北老工业基地的配套政策，实行并轨后国家将对享受并轨政策的企业和人员圩给予一定的经济补偿，同时，将兼顾到进托失业中心的下岗职工和未进中心的其他离霖岗人员之间、正常生产企业并轨人员和停组产半停产企业并轨人员之间利益的相互平￠衡，尽最大努力缩小不同群体之间的利益Ｏ差别。可见，并轨工作既是解

5、决下岗职工耿安置问题的手段，也是解决已转制企业和疝即将转制企业与职工解除劳动关系的途径渲，更是推进所有“国”字号企业产改的催攮化剂。从而以这次并轨为契机，全面优化芍国企职工劳动关系，提高社会保障功能。贿15/15（二）搞好并轨工作是实现县域匦经济大发展快发展的现实选择。按照县十阔三次党代会确定的建设绿色食品工业强县、全面加快小康社会建设进程这一总体目风标，我们现有的企业都显得包袱太重，后珲劲不足，再生产能力低。解决这一问题的关键，是必须按照党的十六届三中全会精呙神进行机制创新和体制创新，确保企业职筋工特别是下岗

6、职工的劳动保障关系得到妥罱善解决。这次并轨政策的出台，恰恰给了橛我们进行机制和体制创新的历史机遇。因币为实行并轨后，可以借助机制创新解除在啾岗职工的后顾之忧，使之安于工作，乐于氲进取，确保企业拥有一支稳定的职工队伍剞，为企业发展壮大提供人力支持和社会保耧障。同时，对于转制企业而言，实行下岗怊职工失业保险并轨后，可以稳妥地解决下癣岗职工的安置问题，解除转制企业在人员曹上的后顾之忧，使企业轻装上阵，做大做旃强。从而依靠机制创新和体制创新，在并轨中有效解决企业冗员问题，规范企业用腮工行为，强化劳动合同管理，完善社会保℃

7、障体系，以此向纵深推进企业改革，为实抹现县域经济大发展快发展奠定基础。Ｓ15/15（三）搞好并轨工作是维护社会安定印稳定的现实需要。当前，影响社会安定稳胃定的因素很多，其中最突出的一点就是企叫业下岗职工的安置问题和企业内债问题长鹏期得不到有效解决，有的已经导致各个层养次、各种形式的上访屡屡发生。而且随着酴改革的深入，积存于发展过程中的一些深被层次矛盾还将不断显现，甚至有的可能演蚨化为各种社会犯罪行为。不但给党政机关糜日常工作带来影响和负担，而且危及到社亚会安定稳定。实行并轨后，将通过更加合理，更加健全的社会保障体

8、系有效缓解这去一矛盾。当然，任何一种政策都不可能包捞治百病，任何一项改革也不会一蹴而就。酪这就需要我们各级干部多做群众的思想工僻作，耐心诚恳地向下岗职工说明，解除与怊企业的劳动关系，由企业保障转为社会保障，是利国利民的政策。特别是各企业负跹责人，千万不能借助并轨之机，采取不负溟责任的态度，“一股脑”地把企业职工推氵向社会，而是要立足稳定，用好政策，多鞒向上