国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作会议上的讲话　

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1、国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作会议上的讲话国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作会议上的讲话同志们：，全国文秘工作者的__!值此年终岁尾之际，县政府决定召开这次全县国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作会议，主要目的是全面贯彻市政府并轨工作推进会议精神，部署我县国有企业并轨前的各项准备工作，高质量完成认定、调查、摸底，以及汇总上报等项任务，为全面实施并轨工作奠定坚实基础，使我县最大限度地享受到国家给予的振兴东北老工业基地的相应政策。参ｍ加今天会议的有县直各部、委、办、局的矜主要领导，各乡镇长、中省直单位负责人绡，各国有、集体企业厂长。可以说，这次赐

2、并轨工作涉及面很广，会议非常重要，希望大家能够认真领会上级精神，抓好推进汗落实。下面，我讲三个问题：一、认清糊形势，把握机遇，充分理解并轨工作的重ぉ大意义国家推出国有企业下岗职工基本蕾生活保障向失业保险并轨的相关政策，是带11/11落实东北老工业基地振兴计划的配套政策烬，也是为进一步加强东北老工业基地调整改造创造条件，更是践行“三个代表”重要思想的实际步骤，是解决国企下岗职工秭实际困难的一项重大改革。抓好这次并轨；工作意义重大，影响深远。对于我县而言匀，其特殊意义表现在以下三个方面：搞钉好并轨工作是优化国企职工劳动关系的现掴实任务。应当看到，经过最近几年的不懈努力

3、，我县国有集体企业转制转轨工作已碹经取得阶段性成效，不但使大多数国有、僬集体企业实现民有民营，而且在改制后焕尽发出勃勃生机，对县级财政的贡献和对社蹇会就业的牵动能力都明显增强。但从另一┌个侧面讲，无论是现存国有企业，还是已经关、停、并、转的国有企业，其职工的呈劳动关系都处于不稳定和无保障的状态。销主要表现在我县的大部分企业职工都在产磅改中脱离了“国”字号劳动关系，而且随绯着县域经济民营化进程的加快，县属企业砣都将逐步退出国有。而下岗再就业中心的褫主体功能还不够健全和完善，使得下岗职钅工基本生活保障受到影响，在一定程度上攮影响了职工的积极性和创造力。破解这一╇系列问题，当

4、前的主要任务就是抓好并轨磐工作的落实。这是因为作为振兴东北老工ス业基地的配套政策，实行并轨后国家将对讨享受并轨政策的企业和人员给予一定的经扎济补偿，同时，将兼顾到进失业中心的下旁岗职工和未进中心的其他离岗人员之间、拜正常生产企业并轨人员和停产半停产企业蒇11/11并轨人员之间利益的相互平衡，尽最大努谝力缩小不同群体之间的利益差别。可见，髂并轨工作既是解决下岗职工安置问题的手觌段，也是解决已转制企业和即将转制企业哉与职工解除劳动关系的途径，更是推进所γ有“国”字号企业产改的催化剂。从而以憧这次并轨为契机，全面优化国企职工劳动褚关系，提高社会保障功能。搞好并轨工作是实现县域

5、经济大发展快发展的现实选沼择。按照县十三次党代会确定的建设绿色粼食品工业强县、全面加快小康社会建设进屐程这一总体目标，我们现有的企业都显得焰包袱太重，后劲不足，再生产能力低。解剐决这一问题的关键，是必须按照党的十六瀵届三中全会精神进行机制创新和体制创新，确保企业职工特别是下岗职工的劳动保般障关系得到妥善解决。这次并轨政策的出台，恰恰给了我们进行机制和体制创新的历史机遇。因为实行并轨后，可以借助机制创新解除在岗职工的后顾之忧，使之安灾于工作，乐于进取，确保企业拥有一支稳梯定的职工队伍，为企业发展壮大提供人力户支持和社会保障。同时，对于转制企业而ぁ言，实行下岗职工失业

6、保险并轨后，可以按稳妥地解决下岗职工的安置问题，解除转沼制企业在人员上的后顾之忧，使企业轻装慨上阵，做大做强。从而依靠机制创新和体懦制创新，在并轨中有效解决企业冗员问题搓，规范企业用工行为，强化劳动合同管理，完善社会保障体系，以此向纵深推进企至业改革，为实现县域经济大发展快发展奠定基础。11/11搞好并轨工作是维护社会安定さ稳定的现实需要。当前，影响社会安定稳违定的因素很多，其中最突出的一点就是企疮业下岗职工的安置问题和企业内债问题长期得不到有效解决，有的已经导致各个层竟次、各种形式的上访屡屡发生。而且随着庆改革的深入，积存于发展过程中的一些深ī层次矛盾还将不断显现

7、，甚至有的可能演睿化为各种社会犯罪行为。不但给党政机关日常工作带来影响和负担，而且危及到社骘会安定稳定。实行并轨后，将通过更加合瞳理，更加健全的社会保障体系有效缓解这孥一矛盾。当然，任何一种政策都不可能包洌治百病，任何一项改革也不会一蹴而就。颛这就需要我们各级干部多做群众的思想工衄作，耐心诚恳地向下岗职工说明，解除与疴企业的劳动关系，由企业保障转为社会保坝障，是利国利民的政策。特别是各企业负证责人，千万不能借助并轨之机，采取不负あ责任的态度，“一股脑”地把企业职工推锯向社会，而是要立足稳定，用好政策，多Ξ向上争取支持，多给职