关于高校国有资产管理存在的问题及对策探讨

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1、关于高校国有资产管理存在的问题及对策探讨 　　论文摘要:高校国有资产是发展高等教育、提高教学质量和科研水平的物质基础，管理涉及面广、环节众多、技术性强，文章从高校国有资产管理的现状出发，探索存在问题，探讨管理对策，围绕完善高校国有资产管理体制而进行研究，探讨一种高效能、高效率、高效益的管理，以满足高校可持续发展的需要，具有现实的意义。 论文关键词:高校国有资产管理问题对策 　　近年来，由于我国教育事业的发展，高校吟国有资产的数量大幅度犹增加，不仅拥有大量土很地、房产、办公家具，万而且配备了各种现代化商办公设备、交通工具和湍教学科研仪器设备

2、，且遭每年都再大幅度增长。伟随着我国财政管理体制扎的改革，高校在国有资戍产管理方面遇到的难题奇将越来越多；高校实行挨政府采购制度后，采购榆任务必须严格按规定上琳报采购计划才能得到落泊实，诸多复杂程序无形版给高校资产管理部门增泳加了许多工作和更大的乏责任；国库集中支付制检度在高校的实施，进一咏步要求高校加强资金管沿理的计划性，提高各类么资金的使用效益。特别妇值得关注的是，随着高用校学科调整和办学规模巳的扩大，资金需求空间窍也在增大，适度举债筹莫措到资金的管理也亟待欠加强；另一方面高校对椿校办产业投资管理弱化蹦，形成诸多管理的瑕疵茸，将来难免会

3、造成被推秸上法庭的局面。因而，侯探索适应高校发展的国克有资产管理显得尤为重摘要和迫切。 一、高校国萤有资产管理的现状和问朔题 　　1.管理体制和馋模式不顺。XX年5月怯30日财政部发布《事磅业单位国有资产管理暂摸行办法》颁布至今，规驳模较大的高校已经对国垒有资产的管理模式进行真了调整，出台了相应的约国有资产管理办法，形咋成了有序的管理状态。虚但仍有许多的高校没有宅专门的建制或建制不完摩整，缺乏一套完整的管操理办法和细则，国有资尧产管理无序。启如：有谣的高校虽然将资产管理今权限集中了，教学科研吁设备、实验材料、工程摇物资等都纳入了统一管亲理，

4、但为了相互牵制同晕时又设立相互独立国有答资产管理处和实验室与秦设备管理处，一个负责赛监管、一个负责政府采腮购。这样虽然各自权责兜和管理目标得到明确划罚分，职责也清楚，但只摩是解决了某种程度上的赏多头管理，无法完全解举决监管不彻底和信息不洁对称的问题，难以实现右国有资产的一体统筹规浇划管理。有的高校成立隶了国有资产管理处，虽干然将资产管理权限集中沼了，工程物资、教学科讼研设备、实验材料等都验纳入了统一管理，也实妈行了政府采购，但由于椽管理体制处在磨合期，桔各种抵触情绪和来自各君方面的压力都比较大，霖制度建设与工作流程还锹亟待调整与完善，实际潭

5、的管理工作亟待进一步照协调处理；有的高校设棘立国有资产管理办公室遮挂靠在财务处，更是举锗步维艰，实际上仍是各舟相关职能部门来承担各剥项资产的管理，内容相演互交叉，甚至有的管理牟职能缺位，尤其是对学考校无形资产的管理和校己办产业投资的管理等，另由于缺乏足够的号召力筛、协调力，造成有令不趁行、有禁不止的现象依恤然十分突出。 　　2.能管理和法律意识淡薄。豢长期以来，高校各级领庶导关注的是发展需求和努资金投入的力度，对于迎资产存量和现有资产质宵量的高低及管理责任落熄实都缺乏意识与努力，钩最终造成使用率低、流稿失严重等问题一直得不邢到有效解决。由于

6、教学瘫科研工作的特殊性，一旦些操作程序在采购、验蔽收、使用、调拨、报废渐等环节上显得不够规范蚊，导致监督形同虚设，蟹甚至有随意行为。如有医的高校中一些单位把办呻班收入、技术服务收入扯视为单位利益，自购设番备逃避监督；有的高校所在校办企业筹建初期，煌随领导的意志未对转入轧经营性的资产进行产权遮认定、评估，未办理有皿关资产转移申报审批手碳续，随意将学校资产转忻作原始投资，缺乏基本疡法律意识，管理中又存引在诸多漏洞，难免造成株将来会被推上法庭的局察面。有的高校仍保留一瞩些不合时宜的管理办法凌，至今未加以修订，一煮直沿袭着旧有的管理模棵式，甚至于有

7、些资产管洋理部门对管理范围、内朱容、着力点都没正确和云全面的认识，学校就更予难拿出一套长效的资产杠管理措施，一本涵盖各臆类资产存量及利用状况创的账实相符账簿来。 　佳　3.人员管理素质不欢高。在高校，由于管理恩层面对国有资产管理工骆作的认识不足、重视不角够，以至于资产管理队棱伍的管理素质偏低。在励未设立国有资产管理处智的一些高校，从事国有健资产管理的队伍中多为笨兼职人员，长期分散在逃各个部门，从没进行管机理培训，加之由于编制全所限常常是以工代干，啮兼职管理，管理资产仅缘占他们日常工作中的一友小部分，业务水平就相祷当于登记员，财务部门竿与其交

8、流难度很大。某释些高校，长期以来沿袭旗一种增加添置仪器设备行只填个单子签个名；资鄂产报废则自报自填；家狙俱、图书只有年终才统捅计上报的管理模式。很栗显然，根本没有教育成友本核算的