第三框题 法国的民主共和制和半总统半议会制

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1、第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制一、【课程标准】：2.5　简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。二、【新课教学】：（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、民主共和制（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。相关链接：1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说：“这次革命给本阶级，给它所

2、服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。（2）、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。2、主要权力机关——总统、政府、议会（1）、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武

3、装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。②主要职权：法国总统的主要职权：◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；◇有权解散议会；◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。②总理的主要职权：总理的主要职权：◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；◇向总统建议任免政

4、府各部部长和国务秘书；◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；◇对国家防务负有责任；◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。（3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。①国民议会A、国民议会成员的任期和产生方式：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。B、国民议会的主要职权：a、立法权。议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。b、财政权议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩

5、论和表决。法国国民议会召开会议c、监督权议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。②参议院成员A、参议院成员的产生方式：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。B、参议院的主要职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。专家点评：从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议

6、员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。（二）、法国政体的运行1、历史上的议会制：法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。相关链接：实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。由于

7、法国政党林立(最多时达200个)，各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。1947～1956年，平均不到十个月就更换一届内阁，其中有两届政府仅存在两天。2、权力中心的转移及其原因：为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。3、总统及其主要职权：（1）地位：总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。（2）职权总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域

8、发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。专家点评：从法国外交政策出台的过程中，人们可以看出总统在外交决策方面起着决定性的作用。制定重大外交政策时，外交部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。4、总理与总统的关系：（1）、权力交叉——都有行政权（2）、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地