解读新《事业单位会计制度》的八项主要突破与创新

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1、解读新《事业单位会计制度》的八项主要突破与创新会计准则ModernAccounting解读新《事业单位会计制度》的八项主要突破与创新乔元芳（上海市财政局200030）【摘要】自2013年1月开始实施的新《事业单位会计制度》，适应财政改革需要充实了相关规定，创新引入固定资产折旧和无形资产摊销，将基建数据并入会计“大账”，着力加强对财政投入资金的会计核算，进一步规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算，突出强化资产的计价和入账管理，全面完善会计科目体系和会计科目使用说明，系统改进财务报表体系。【关键

2、词】事业单位??会计制度??突破??创新2012年12月19日，财政部发布了修订后的《事业证，按照通知书中的直接支付入账金额，借记“事业支出”单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称“新制度”），等科目，贷记“财政补助收入”科目。要求自2013年1月1日起施行。在发布新制度的同时，财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，财政部会计司有关负责人就修订发布新制度的有关问题自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，回答了记者提问，认为新制度较为全面地规范了事业单在财政部门批准的预算单

3、位的用款额度内，通过国库单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告，既继一账户体系将资金支付到收款人账户。在财政授权支付承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。方式下，事业单位收到代理银行盖章的“授权支付到账与原《事业单位会计制度》（财预字〔1997〕288号，以通知书”时，根据通知书所列数额，借记“零余额账户下简称“原制度”）相比较，新制度主要有八大方面的变化。用款额度”科目，贷记“财政补助收入”科目。发生支本文试根据个人的学习体会，对新制度八个方面的主要出时借记“事业支出”等科目，

4、贷记“零余额账户用款突破和创新作一解读，以便更好地理解、宣传和贯彻新额度”科目。制度。“财政应返还额度”科目主要核算两项内容：一是一、适应财政改革需要充实了相关规定在财政直接支付方式和财政授权支付方式下，如果事业新制度配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、单位当年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内付实际支出数存在差额，其差额应计入财政应返还额度，容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接。同时确认财政补助收入，待下年度恢复额度实际发生支1

5、.配合国库集中支付的相关规定。新制度增设“零出时，再冲减财政应返还额度。二是在授权支付方式下，余额账户用款额度”和“财政应返还额度”两个科目，年末注销零余额账户用款额度时，应借记“财政应返还用以核算实行国库集中支付的事业单位的用款额度和应额度”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。下年返还额度，同时还针对财政直接支付和财政授权支付两初恢复额度时，作相反会计分录。种方式，分别规定了财政补助收入的确认与会计处理方2.配合政府收支分类的相关规定。我国自2007年法。开始实施政府收支分类改革，收入分类主要

6、反映政府收财政直接支付是指由财政部门签发支付令，代理银入来源的性质，说明政府的钱从哪里来。支出功能分类行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了什么，资金直接支付到收款人或用款单位账户。对于财政直接是办了教育，还是搞了国防；支出经济分类主要反映政支付的支出，事业单位根据财政国库支付执行机构委托府支出的具体用途，说明政府的钱究竟是怎样花出去的，代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及原始凭是付了人员工资，还是购置了办公设备。新制度中，部新会计??2

7、013.2ModernAccounting会计准则分收入、支出科目以及部分净资产科目，都要求根据《政管理的需要，不影响事业单位支出的预算口径，使事业府收支分类科目》的“支出功能分类”、“支出经济分类”单位会计反映的支出数能够与预算管理和年终决算的收进行明细核算。因此，实施新制度后，事业单位能否准付实现制口径完全一致。二是“非流动资产基金”的金确地按《政府收支分类科目》设置明细科目，是能否准额随着固定资产和无形资产价值的损耗而不断减少，可确核算财政补助结转结余与非财政补助结转结余的关键，以反映固定资

8、产和无形资产的净值，有利于反映资产随需要引起事业单位会计人员的特别关注。着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业3.配合部门预算管理的相关规定。一是设置“应缴单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理国库款”和“应缴财政专户款”两个科目，分别反映事念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据业单位应上缴国库和应上缴财政专户的资金。二是要求支持。相关收入和支出科目按“项目支出”与“基本支出”分需要注意的是，新制度总说明规定：“事业单位应当别进行明细核算，有利于会计核