铁路扩能改造工程建设项目档案管理、竣工文件整理方法与归档要求

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1、铁路扩能改造工程建设项目档案管理、竣工文件整理方法与归档要求◆本讲内容共分四部分：第一部分介绍建设项目档案管理第二部分介绍各专业竣工文件归档范围综合要求第三部分介绍竣工文件整理要求第四部分各专业档案代码规范◆主要参考文献：《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）《科学技术档案的一般构成》（GBT11822-2008）《重大建设项目档案验收办法》(档发［2006］2号)《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档〔2002〕8号）《铁路建设项目资料管理规程》（TB.10443-2010）《铁路科学技术档案分类与代码》（TB.T158

2、8-2005）铁路基本建设项目档案相关术语(介绍)：⒈单项工程：指建设项目具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。⒉单位工程：指具有独立设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益工程。⒊建设项目资料：建设项目在立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理及竣工验收过程中形成的不同载体形式的第31页共31页文字、图表、声像等资料。⒋竣工资料(说明：在《铁路建设项目资料管理规程》（TB.10443-2010）中为竣工文件)：建设项目竣工验收后，需要向接管单位及档案管理部门移交归档的建设项目资料。⒌建设管理资料

3、：建设单位在建设项目实施过程中形成、收集的资料。⒍勘察设计资料：建设项目的勘察、设计资料，含变更设计资料和工程咨询资料等。⒎监理资料：监理过程中形成的资料。⒏竣工验收资料：建设项目在静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收过程中形成的资料。说明：作为施工单位组卷时每个单位工程验收结束即可组卷，既到单位工程质量验收记录。而静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收过程中形成的资料由建设单位集中组卷。第一章铁路建设项目档案管理一、建设项目档案工作组织体系第31页共31页我们说建设项目档案是一个全员、全过程、全覆盖的过程。这是因为一个项目从立项开始从报

4、批文件的产生，与档案有关文件就开始产生了，随之档案管理工作也同时开始了，随着工程建设的逐步开展，参建单位的加入，这种网络管理体系也出来了。所以，对于建设单位来说，就要建立相应的档案管理组织体系，明确分工和责任。建立以建设单位档案管理部门为核心，各相关部门和参见单位为基础的档案、资料管理网络，并要建立相应的沟通协调机制。档案工作组织体系建议从以下几个方面着手。1.明确档案工作的分管领导。有一个强有力能抓善管、责任心强的分管领导，对于档案管理工作有没有起色，确实起到很大的作用。领导抓了，亲自督阵,项目档案的管理工作就好开展了。2.要确定项目文件管理部门，配备项目文

5、件管理工作需要的专兼职档案人员（人员要保持相对稳定）。一个项目应该从筹备阶段就要设专人去管理陆陆续续产生的文件。并要建立相应的管理台账，谁用文件要登记借阅。避免文件的闪失。工程开工前确定项目档案的管理部门。确定后要明确管理职责。管理部门确定后，要确定相对稳定的专兼职档案管理人员。为什么说配备的专兼职档案管理人员要保证相对稳定，其中一个很重要的原因就是避免人员更替造成原文件的闪失，这样的问题确实存在。造成文件缺失的原因就是原件没有集中管理，谁办的谁就拿在手里，人调走了文件也没了。所以，我们强调一个建设项目从初期就应集中管理，谁要用原件,进行登记;再一个，如果这个

6、文件需要长期用，可以复印一份。这样做是确保档案的安全管理。档案管理的控制措施，在档案验收时是重点检查的佐证。3.建设单位有关部门、各参建单位应指定专人(人员要保持相对稳定)负责项目文件的收集、整理和归档工作。上一条说了建设单位要有专兼职档案管理人员，那么其它各部门、其它各参建单位也要确定专人去收集整理这些应归档的文件，使档案管理有序，不能是原文件谁办谁管理，这是无序管理。4.建立以档案管理部门为核心，各相关部门和参建单位为基础的项目档案管理网络，建立沟通协调机制。建立第31页共31页档案管理部门为核心，各参建单位为基础，网络立体化项目档案管理体系。通过核心部门

7、的管理，真正把一个项目的应归档文件管起来。使项目档案进入标准化管理。标准化在《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设【2015】78号）和铁路行业标准《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）都有具体要求，档案是工程的一部分，外业、内业都标准化才是一个工程整体的标准化。SN二、建设单位相关职责建立管理体系后相关责任要清，责任清了,管理线条清了,档案工作才能顺利开展。否则就要出现推诿扯皮，谁都管，谁都不管的现象。我们对项目进行检查指导时深有体会。有的项目临近工程初验时,项目档案还处于一片乱糟糟，有的施工单位准备归档的资料是桌上地上到处都是。我问

8、施工单位，建设单位有没有对档案编制情况