试析建立现代大学制度的困境与出路.doc

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1、试析建立现代大学制度的困境与出路　　[论文摘要]本文在阐述现代大学制度内涵的基础上，通过透视其在构建过程中面临的困境，试图从政府、大学、社会三个方面探索建立现代大学制度的多元权力主体制衡关系。　　[论文关键词]现代大学制度困境出路　　建立现代大学制度是新时期高等教育改革的方向，也是高等教育发展的必然要求。然而，在高等教育大发展的进程中，规模的急剧扩张加剧了大学制度的裂变，引发了大学制度与社会转型的矛盾，使现代大学制度的建设面临着困境。本文试图解析这些障碍并探索构建现代大学制度的有效途径。　　一、现代大学制度的内涵　　近年来，高等教育学界许多专

2、家和学者从我国的国情出发，就现代大学制度的内涵提出了自己的见解，主要归纳为以下四种。　　1　现代大学制度是在社会发展逐步依赖知识生产的历史进程中，藉以促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的结构功能规则体系①。这种观点将现代大学制度放在历史的长河中考虑，认为现代大学制度是在知识经济背景下的、与市场经济运行机制相联系的大学制度。　　2　可以从宏观和微观两个层面来理解现代大学制度，宏观层面包括办学体制、投资体制和管理体制，是一个国家高等教育系统的总称；微观层面包括一所大学的组织结构和体系，是维系一所大学正常运行和发挥职能的制度保障。这种观点具有

3、一定的代表性，并被许多学者广泛采用。　　3　大学制度包括外部的制度，也包括内部的制度，是大学外部制度和内部制度的有机统一，现代大学制度具有主体性、开放性、人文性、卓越性四个特征。　　4　应该从权利与义务之辩证关系的角度来诠释现代大学制度的核心内涵，现代大学制度最核心的精神应该包括学术自由和学术责任，我国高水平大学必须建立基于学术自由和绩效管理的现代大学制度，这种制度体现了权力与责任相统一的原则。　　我们无法简单地判定上述对现代大学制度内涵的理解是否完善，但是我们也不能简单地将现代大学制度理解为“德国柏林大学制度”这种“既成的”大学制度观点，“

4、多元化巨型大学”制度这种功利性观点，“我国近代建立的大学制度”这种针对传统大学制度的观点等，因为大学制度本身是人类文明的产物，它随着文明的演进和社会的发展而不断更新。任何国家的大学制度要能够正常运行与发展，就必须是国际性与本土性相结合的，必须是与本国社会经济发展需要相适应的。简言之，所谓现代大学制度就是指大学在长期的发展和实践中形成，与当前社会经济、政治、文化发展需求相适应，能够保证大学生存与发展的行为规则或规范。它具有开放性、自主性、自律性、国际性的特点。　　二、建立现代大学制度的困境　　1　大学理念的缺失与迷茫。大学理念是人们投射到大学这

5、个社会组织上的一种精神期望与价值建构，是大学发展的理想、信念、追求和动力，更是大学之为大学的依据。大学制度只是大学理念的表现形式，大学理念才是大学发展的根基与核心。自从1810年洪堡创立了世界上第一所真正意义上的现代大学——柏林大学以来，“大学自治”、“学术自由”、“教授治校”、“教学与科研统一”3等办学基本思想一直被奉为现代大学应遵循的基本价值和制度特征。在我国，大学制度本来就是个舶来品，其思想来源主要有两个：一是历史上的政教合一及解放初期苏联移植来的党政不分思想，二是改革开放以后从西方输入的经济管理思想。这两种思想来源消解了大学中优秀教师

6、的作用和权威，抑制大学中的高深学问研究，忽视大学普世性的真善美人格追求，使大学活动平庸化，使大学的价值和意义虚无化。大学理念的缺失与迷茫使得大学诸多问题难以下手解决，使现代大学制度的建立缺乏思想基础和价值来源。　　2　大学行政化的管理模式。当前，政府对大学包揽过多、管得过细、统得过死，常常出现一统就死、一放就乱的现象，严重挫伤了大学的办学积极性，政府对大学的行政化管理模式逐渐成为现代大学制度建立的瓶颈。比如大学的行政级别问题，如今的大学也像政府一样，分为国家级，部级、省级、市级的大学，大学里的教师也拥有和国家机关工作人员相对应的行政级别，所谓

7、厅级干部“一走廊”，处级干部“一会堂”，五花八门的“厅级巡视员”、“处级调研员”、“正处级副处长”等等，形成了中国大学独特的景观。　　3　大学的主体地位还没有建立起来。独立的精神是大学理念的内核，大学应当以独立法人的身份来承担社会责任，履行社会义务，完成自身的使命。中国大学向来有着浓厚的“官学”色彩，从成立于1898年、开创了中国现代高等教育先河的京师大学堂，到“文革”结束前的高校，都因此承载着诸多的政治功能。伴随着巨型大学的建立，大学的职能发生了转化，大学从社会的边缘走进社会的中心，作用越来越大，教育主管部门总是希望大学服从于国家目标，为社

8、会、为经济发展多做贡献。高校处在政府巨大、复杂而细致的管控下，“外在的‘婆婆’太多，并且婆婆们普遍有权、有钱和强烈的绩效追求，大学随时接受婆婆们的吆三喝四并要应答”