关于铁路货物保价运输法律规定和审判实践几个问题的思考

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1、关于铁路货物保价运输法律规定和审判实践几个问题的思考论文提要：本文密切联系铁路货物保价运输损害赔偿纠纷案件审判实践，在借鉴部分国硼家和国际组织对货物保价运输的法律规定蒂，研究《合同法》、《铁路法》、《关于舶审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》、《铁路货物运输合同实施细则》法觥律、司法解释、法规以及《铁路货物保价挹运输办法》、《铁路货物保价运输管理办法》部门规章的基础上，从理论层面对铁阑路货物保价运输的沿革、概念及法律规定炭进行了分析论证。结合审判实践对铁路货礁物保价运输与铁路货物运输保险的异同;ú保价运输货物损害赔偿责任的条件及赔偿琨数额的确定;因故意或重大

2、过失造成保价渍运输货物损失的赔偿责任等疑点、难点问题，进行了深入探讨，提出了解决方案。《铁路法》实施以前，对铁路运输企业碑开展货物保价运输，在实践上和理论上存葶有一些争议。《铁路法》的颁布，为铁路蠖企业开展货物保价运输提供了法律依据。斗尔后，铁路货物保价运输从无到有，从小娴到大逐步发展，对维护铁路货物运输合同拎各方当事人的合法权益，减少铁路货物运显输合同纠纷，促进铁路运输事业发展都起入到了推动作用。《铁路法》关于保价运输的规定借鉴了部分国家和国际组织的有关15/15法规、条约。与铁路货物保价运输有关的规定散见于《合同法》、最高人民法院《疡关于审理铁路运输损

3、害赔偿案件若干问题鞘的解释》、《铁路货物运输合同实施细则认》等法律、司法解释、法规以及铁道部制定的《铁路货物保价运输办法》、《铁路蜚货物保价运输管理办法》等部门规章中。蛸司法实践中，由于对上述法律规定理解、适用存在差异，导致对案情基本相同的案Ｓ件在处理结果上相去甚远，造成执法标准钵不统一，影响了铁路运输专门法院审判案咪件的法律效果和社会效果。因此，有必要徊对铁路货物保价运输的法律规定和审判实痤践进行探讨。一、铁路货物保价运输的沿革及概念货物保价运输在我国铁路发匠展史上由来已久，民国时期和新中国成立Ｍ之初的铁路运输规章均有过负责运输的提︱法。1954年，铁道部制

4、定、执行的《铎货物运送规则》《声明价格货物运送规则画》中已有保价运输的内容。由于当时尚无限额赔偿的规定，铁路部门规定：贵重物蛳品和不易判明价格的货物，必须办理声明陆价格运输；散堆装、罐装等大宗物品，易鲁腐、危险、有押运人的货物不办理声明价狍格运输；其他货物由托运人自愿选择办理窟声明价格运输。在严格计划经济的条件下岩，铁路运输货物的发、收货人多为国营和赐集体单位，货物价格均执行国家计划，实劝际办理声明价格运输的货物和赔偿纠纷均栊为数很少。1961年，铁道部发文废止涩15/15了《货物运送规则》《声明价格货物运送鼓规则》。70年代后期，国内市场经济逐湃步发展，物价管理

5、制度发生深刻变化，铁娥路货物运输中个人、个体的财物所占比重』日益加大，因货损赔偿发生的纠纷也日益趼增多。1979年，铁道部公布了《个人渌物品运输办法》，规定了声明与不声明价谷格运输两种运输方式，由托运人自由选择峦。80年代初制定的《铁路旅客运输规程》，专门规定了旅客行包保价运输和限额朔赔偿的有关内容。遗憾的是，1981年通过的《经济合同法》，没有吸收铁道部И有关规定，而是仍然规定铁路运输货物发换生货损按实际损失赔偿。1990年9月┿7日，第七届全国人民代表大会第十五次褫会议通过的《铁路法》第十七条，把铁路货物运输损害赔偿责任明确规定为：对办尻理保价运输的，按照

6、实际损失赔偿，但最供高不超过保价额：对未办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过国务院嵛铁路主管部门规定的赔偿限额；因铁路运卅输企业故意或重大过失造成的损失，不适刿用赔偿限额的规定，按照实际损失赔偿。月铁路货物运输合同的标的是行为，即承僮运人按托运人的要求，将承运的货物安全冱地由甲地运送到乙地的行为。铁路运输企雷业承运货物，不论价值大小，一律按规定跑的运价率以吨公里计算收取运费。我国铁路运费长期以来维持在较低水平，根据有ｍ关部门的测算，铁路运费占商品价格的比发例，不足1%的达70%，不足5%的为柏15/1526%，5%以上的仅为4%。4铁路运镢输的货物品种

7、繁多，价值差异巨大，而铁痂路运费则是以运输成本为基础根据国家经济政策统一规定的，并未考虑运输货物的膈实际价格。市场经济的发展，打破了原有缃的价格管理体系，不同地区、企业之间商谡品价格的差异日渐扩大，即使同一地区、僧同一产品的价格也不尽相同。由于铁路运竹费是由国家规定的，不能随行就市加以调苤整，出现了以“死运价”对“活物价”，匚铁路企业不堪重负，货损纠纷频频发生的泷尴尬局面。保价运输是限额赔偿制度的必缜要补充，体现了当事人对赔偿责任的自治镜与法律规定相结合的法制思想，为国内外腧铁路货物运输法规普遍采用。《铁路法》强第十七条的规定，适应了市场经济和铁路刘发展的客观