国际电联2003年世界电信发展报告

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1、国际电联2003年世界电信发展报告梗概世界电信发展报告工作根据题为“收集和发布信息”的第8号决议（世界电信发展大会，2002年，伊斯坦布尔）开展并由国际电联电信发展局协调。本被告由MichaelMinges领导。成员包括VanessaGray和EsperanzaMagpantay的小组负责起草，其他参与起草工作人员为TimKelly、TaylorReynolds、MeghaMukim、SusanSchorr及SushantSuri。报告的责任编辑为JoannaGoodrick。NathalieDel

2、mas－Rollet负责协调报告的格式编排和印制。葡萄牙10岁女童PatriciaSofiaSousaPinto为报告封面做画，封面设计由StephaneRollet负责。作者对所有为本报告提供了数据和其它意见的国际电联会员国和部门成员、公众电信运营公司、兼管机构和其它有关方面表示衷心感谢。业已举行的有关会议为本报告提供了宝贵的输入意见，其中包括“世界电信/信息通信技术（ICT）指标会议”、“社区信息通信技术接入指标讲习班”、“对作为促进数字经济发展手段的电子商务进行衡量的专家会议”、“千年发展目标

3、指标机构间和专家组会议”及各种新举措讲习班。报告只反映作者的观点，不一定反映国际电联或其成员的意见。20引言国际电联2003年题为“信息社会接入指标”的“世界电信发展报告”专门为信息社会世界高峰会议（WSIS）第一阶段会议（2003年12月10－12日，日内瓦）编制。本年度发展报告旨在探讨有关衡量信息通信技术（ICT）接入的具体问题，长期以来，国际电联一直在参与有关ICT接入的分析工作。早在1984年，人们熟知的麦特兰委员会（MaitlandCommission）报告—“缺失的环节”—首次提请国际社

4、会关注，在全球范围内存在着电话接入严重不平等现象。国际电联1998年关于“普遍接入”的“世界电信发展报告”根据影响到电信行业的技术和兼管变革对“缺失的环节”中的有关调查结论进行了补充和更新。直至最近，人们一致认为基础设施是提高ICT接入的主要障碍，因此现有的指标常常以基础设施为基础，衡量包括电话主线在内的有关变量，并通常使用电信运营商提供的数据。然而越来越多的证据表明，其它因素，如承受能够和知识，亦是衡量接入的重要组成部分。人们普遍认为需要使用新的指标。在新的环境下，人们更加强调要缩小数字鸿沟，因此

5、需要有按照年龄、性别、收入和地点等社会经济类别进行分类的接入和使用指标。要对ICT作出全面衡量，需要形成新的利益相关多方伙伴关系，参与其中不仅应包括传统上负责进行调查的机构，而且应包括政策制定机构、私营部门、民间团体、多边组织及其他与ICT有关的方面。2003年，即在“缺失的环节”做出调查结论近二十年后的新版“世界电信发展报告”旨在通过确定衡量全球人口接入ICT的相关指标来帮助满足上述需求，从而帮助衡量全球有关国家和地区从何种程度上真正实现了信息社会的接入。本报告分为六章。第一章从信息社会的背景说明

6、为何需要新的指标来顺应新的发展趋势并做出有关比较。第二章对衡量个人、家庭和社区接入ICT的指标进行了讨论，说明这些指标在实现不同政策目标，如普遍服务或接入方面所具有的作用。第三章阐述如何衡量工商企业、政府学校等关键部门的ICT接入问题，在这些部门使用ICT对于实现电子商务，高效的公共管理以及鼓励青年参与信息社会至关重要。第四章审视ICT指标和千年发展目标之间的相互关系。作为确定和衡量全球发展目标的一项标准，ICT指标已引起人们的较大关注。第五章讨论为何需要出台一种衡量各国进展的相关和包容性ICT指数

7、。报告结尾的第六章提出了一些有关提高信息社会接入指标可用性的建议。1.接入信息社会在本报告起草之际，信息社会世界峰会（WSIS）《原则宣言》草案对信息社会进行了描述。即一个“人人可以创建、获取、使用和分享信息及知识，使个人、社区和各国人们均能充分发挥自己的潜力并持续提高人民生活质量”20的社会。新的信息通信技术可以使人们在政府、商业、教育和卫生等领域即时交流信息并提供创新应用。然而，没有信息通信技术的接入，世界上的许多人依然只能被排除在外。展望未来，我们在实现人人享有信息社会接入这一理想方面还有多少

8、路要走？在我们进入新千年之后，世界上几乎每个国家都建立了与因特网直接连接（图1.1上部）。尽管这一成就令人瞩目，但是各国之间和各国国内的ICT普及水平依然千差万别，造成了高收入水平和低接入水平地方之间的数字鸿沟（图1.1下部）。为了迈向包容性信息社会，各国需要具有实在意义的数据来确定接入方面存在的差距，来跟踪有关的进展并在各国之间做出比较。只有这样，政策制定机构和私营部门才能有效地针对服务欠缺的有关社会部门开展工作。了解发展中国家和发达国家中哪些人拥有接入以及人们如何