614 关于独立学院工会工作现状及其发展的探讨

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1、关于独立学院工会工作现状及其发展的探讨衡阳师范学院南岳学院周仲景内容提要：本文结合当前独立学院运行实际，分析了独立学院工会组织的现状及其存在的问题，并探讨性地提出了独立学院工会组织在独立学院发展中的定位及发挥作用的有效对策。关键词：独立学院工会组织问题与思考独立学院经过10年的实践，已经发展成为民办高等教育事业的重要组成部分。2008年教育事业统计，全国独立学院322所，在校生198.3万人，占全国民办高等教育在校生总数的56%；其中，独立学院本科在校生176.6万人，占全国民办本科高等教育在校生总数的90.2%。独立学院对实现高等教育大众化，深化高

2、等教育改革发挥了极其重要作用。而与独立学院迅速发展相比，独立学院的工会工作相对滞后。如何结合独立学院的新情况、新问题、新特点、新任务，建立健全独立学院工会组织，并发挥其应有的作用，是独立学院实现可持续发展必须探讨与研究的新课题。一、独立学院工会工作的现状和问题1、机构设置不健全，工会组织工作网络未形成；工会组织的成员兼职多，工会干部队伍建设薄弱独立学院从诞生的第一天起，各自组建的背景、办学的模式、投资的主体、合作办学的方式就千姿百态，也千奇百怪。实际情况是部分独立学院没有投资主体，由举办高校办“校中校”；有的独立学院交由全额投资的合作方承办，举办高校

3、不太过问。就目前独立学院现状而言，机构设置，尤其是工会组织设置，有相当大的差异。有的无工会组织机构设置；有机构设置的也无人员编制；有的是举办高校工会指导下的部门工会，其成员为兼职。凡此种种，由于独立学院办学以最少的机构设置和运行成本，追求利益最大化。优先考虑的是教学与学生管理等机构、编制，而不考虑工会。在人员安排上，只注重教师和学生辅导员的引进和培养，而忽视工会组织队伍的配备和建设；有的即使配备了工会主席，也往往身兼多职，因工作量太大，常常身陷事务而疲于应付，很难认真琢磨、专心思考研究工会工作。独立学院举办者对工会工作认识上的盲区、误区及偏见，及对独

4、立学院办学利益片面追求，在一定程度上造成了独立学院工会工作的滞后和被动。独立学院工会组织不健全还表现在系（部）建制上。由于独立学院举办者的办学思想不端正导致办学行为出现偏颇，形式上的独立学院没有系（部）编制，更谈不上工会工作形成一个全面覆盖、上下联动、信息畅通、活动组织有成效的网络。有的有系（部）建制，但无人具体负责工会工作，工会组织联系教职工的桥梁和纽带难形成，作用难发挥，教职工的民主权益难以得到有效维护和保障。2、工会组织作用发挥缺乏有效的机制和领域空间独立学院的举办者来自不同的社会阶层，思想观念各有差异，对工会组织设立持不同心态，支持的程度也参

5、差不齐。部分睿智、开明的独立学院举办者，对工会组织的地位和作用是认同的，并把工会建成学校所需、教职工所急、工会所能的群众组织。但不可否认，部分独立学院举办者对工会工作的重要性认识不足，存在这样或那样的顾虑，导致工会组织负责人无法进入学校决策和管理层次，工会组织游离于决策管理之外，形同虚设，成为撑门面的“花瓶”。部分独立学院举办者从眼前的经济利益出发，尽量减少机构编制，认为工会工作可有可无，需要工会协调工作化解矛盾时才给予重视、支持。不需要工会监督时，就忽视工会的存在。工会对学校工作缺乏知情权、参与权，表达权和监督权，工会组织作用的发挥缺乏有效的机制和

6、领域空间，工作处于“边缘状态”。目前，独立学院工会组织发挥作用情况可分为好、中、差三类，少数独立学院工会组织健全，工作规范有序，在从事开创性工作中取得了一定成绩；部分独立学院工会仅3以看望病人、慰问困难群体、组织文体活动为形式载体，对学校重大决策知情不足，参与不多；较大部分独立学院工会难以发挥作用，形同虚设。3、工会工作缺乏必要的条件保障目前，大部分独立学院工会组织非常窘迫，工会经费未纳入学校的年度财务预算，工会组织人员未纳入学校人员编制，工会组织开展活动的时间没有保证，工会组织活动没有场地。这些都在直接制约和影响工会工作计划的制定、实施和活动的开展

7、。此外，部分独立学院工会组织的办公条件、宣传阵地也没有落实，相当数量的独立学院工会没有独立的账户，基本无经费开支。4、工会会员管理难度大全国独立学院处在探索发展之中，由母体学校举办的独立学院，举办高校对独立学院未来心存疑虑，在“摸着石头边河”，缺乏对独立学院发展的长远打算和刚性举措。独立学院无人事编制计划，进人有后顾之忧，大多采取短期行为。聘用母体学校教师任教，不足的返聘校本部离退休老教师补额和面向社会招聘合同制临时教师，管理人员也由母体学校选派，大量的缺额临时招聘。“打工”一族的“打工”心态，对学校缺乏归属感。这些人员流动性较大，导致独立学院教职工

8、构成的背景复杂。由民间资金投入的合作方举办的独立学院，教职员工认为自己受雇于办学老板，随时可能被“炒鱿鱼”，