智慧城市建设若干问题研究（初稿）

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1、智慧城市若干问题研究（初稿）国家发展和改革委员会广东省发展和改革委员会广州市发展和改革委员会二〇一二年二月九日III目录一、广州建设智慧城市需求情况1（一）广州建设智慧城市具有重大现实意义11．国际国内形势发展的新要求22．广州经济社会发展到一定阶段的必然选择33．广州建设国家中心城市的重要组成部分44．广州建设国家创新型城市的主要内容6（二）广州建设智慧城市基础与瓶颈81．广州智慧城市建设基础82．广州建设智慧城市面临瓶颈17二、广州智慧城市专题研究20（一）面向智慧城市的基础设施智能化提升201．广州智慧基础设施发展基础202．广州智慧基础设施发展目标233．广州智慧基础设施发展思路3

2、1（二）面向智慧城市的产业发展381．广州智慧产业发展基础382．广州智慧产业发展目标443．广州智慧产业发展思路46三、广州智慧城市建设设想53（一）整合智慧基础设施541．大力推进实体基础设施智慧化改造552．加快推进数据中心建设573．构建新一代信息网络基础设施59III4．加强信息安全基础设施建设615．加快重点项目建设61（二）推动智慧产业发展631.发展壮大一批智能型主导产业。642.提升智慧技术的创新水平。653.完善智慧产业发展的保障机制。654.加快重点项目建设。66（三）打造智慧发展平台681．建设智慧实体型平台682．建设智慧功能型平台723．加快重点项目建设79（四

3、）建立智慧城市保障措施85专题一国内外智慧城市发展分析93一、国外智慧城市框架体系概述93（一）国外城市制定的智慧城市框架体系93（二）国外企业制定的智慧城市框架体系97二、国内智慧城市框架体系概述98（一）国内城市制定的智慧城市框架体系98（二）国内企业制定的智慧城市框架体系102三、国内外智慧城市框架体系对比分析104（一）发展模式角度104（一）功能角度105（三）重点领域角度106专题二广州云平台建设研究107一、国内主要城市云平台建设情况107（一）北京云平台建设情况107III（二）上海云平台建设情况116二、广州云平台建设基础119III广州智慧城市建设若干问题研究一、广州建

4、设智慧城市需求情况（一）广州建设智慧城市具有重大现实意义城市化的发展形态有两个阶段：第一阶段是人口转移主导的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；第二阶段是结构转换主导的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态，城市化的发展道路，必然会由初级形态向高级形态转变，即人口转移主导的城市化必然会走向结构转换主导的城市化。改革开放以来，广州市非农人口比重大幅上升，2003年广州市非农人口比重首次超过80%，2005年以来稳定保持于90%左右。可以说，广州已经在人口转移主导的城市化中发展到了较高水平，进入结构转换主导的城市化是广

5、州现阶段的必然选择，实现全面、协调、和谐、可持续发展的新型城市化是广州未来发展方向。当前，国家经济结构战略性调整深入推进，经济发展方式加快转变，推动创新驱动、内生增长的政策体系不断完善，市场主体转型发展的意愿强烈，为广州“率先转型升级、建设幸福广州”带来了新机遇。同时，智慧地球的广泛传播，基于新一轮信息技术创新变革和知识经济的深入发展，构建城市发展的智慧环境，形成了基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建了一种更新的城市形态，为广州强化国家中心城市地位、跨入世界先进城市行列提供了捷径。正是在这样的背景下，广州提出树立“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一

6、体的发展理念，推动智能技术高度集中、智能产业高端发展、智能服务高效便民，建设全面感知、泛在互联、高度智能的智慧城市。建设智慧城市是广州109城市发展到新阶段的迫切任务，对广州构建科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体协调发展的新型城市形态具有重大意义。1．国际国内形势发展的新要求由于全球城市化的不断提速，城市随着人口增加、资源紧缺、环境恶化面临日益严峻的挑战。国内外城市都不约而同地将发展焦点从经济发展转移到“以人为本”的经济社会和谐发展上。城市迫切需要找到一种更具智慧的新方法，引导城市经济生产方式、管理模式正在发生的巨大的变化，实现城市的高效运营及可持续发展。

7、“智慧城市”是20世纪末21世纪初以来在全球展开的未来城市发展的新理念和新实践。IBM于2008年提出“智慧地球”概念后，美国、瑞典、日本、韩国、新加坡等国先后开始实施“智慧城市”发展战略。美国率先提出了国家信息基础设施(NII)和全球信息基础设施(GII)计划，欧盟着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。智慧城市进入中国虽然时间比较晚，但发展十分迅速。北京、宁波