试论完善党内法规体系的基本原则

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5、入中国特色社会主义法治体系进行统一部署,是执政党建设和法治建设上的重大创新。习近平总书记指出:“党和法治的关系是法治建设的核心问题。”“新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。完善党内法规体系,事关党的团结统一,事关党的建设民主化、科学化和规范化,事关依法治国方略的有效实施,应当遵循以下基本原则。[www.FW5u.coM]遵循宪法和根据党章相统一。宪法是党和人民意志的集中体现,是国家的总章程。坚持中国共产党的领导,是中国特色社会主义最

6、本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,是宪法确认的一项根本准则。党章是党的意志的集中体现,代表了人民的根本利益,是党内的根本法,是制定党内法规的直接依据。党章明确规定:“党必须在宪法和法律的范围内活动。”习近平总书记指出:“法律是对全体公民的要求,党内法规制度是对全体党员的要求,而且很多地方比法律要求更严格。我们党是先锋队,对党员的要求应该更严。全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”完善党内法规体系必须坚持遵循宪法和根据党章相统一。发扬民主和正确集中相统一。民主集中制是党和国家的根本组织原则

7、,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,是群众路线在党的生活中的运用。编织党内法规的制度笼子,应当把握执政党法规制度建设的规律,既要使党内法规成为党内民主的制度保障,又要使党内法规成为保证全党团结统一和行动一致的有力武器;切实做到疏密适度、宽严得当、规范可行;不能脱离国情和党情;不能太繁琐。要以维护党的团结统一、发展党内民主、规范权力运行为重点,务求实效,反对制度建设中存在的形式主义,克服部门化倾向。通过良好党内法规的实施,努力营造又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。权利和义务相统一。党内法规

8、是对党的组织和党员权利义务的规定。对党组织和党员领导干部来讲,权利就是职权,义务就是职责。职权和职责是不可分割的。有权必有

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