试论我国物流法律法规体系的完善.doc

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1、试论我国物流法律法规体系的完善　　论文摘要随着经济全球化进程的不断推进，物流在社会经济运行中的重要地位日益凸显，已成为各个国家促进经济增长，节约经济成本的重要来源。然而，本就起步较晚的中国物流行业，在激烈的国际化竞争中没有任何优势可言。究其原因，我国物流法律法规体系存在的诸多问题是不可回避的。本文详细剖析我国物流法律法规的现状，在借鉴他国先进立法理念的基础上，提出若干完善我国物流法律法规体系的建议。构建完善的物流法律法规体系，才能为物流业的蓬勃发展保驾护航。　　论文关键词物流法律法规物流市场管理机制　　实现物品从供应地向接收地实体流通的物流活动，在现代社会经济发展过程中起着举足

2、轻重的作用，一个前期无限的新兴行业正蓬勃发展着。信息革命和电子商务的兴起，加快了世界经济一体化进程，促进了世界经济的发展，使物流行业也得到了极大的发展。我国加入世界贸易组织后，国际贸易和跨国经营都面临新的机遇和挑战。物流活动也正朝着国际化的步伐前进，同时也预示着中国的物流业将危机重重。中国物流市场规模可观，竞争激烈，国外先进的物流企业对中国市场虎视眈眈。从目前市场占有率来看，世界三大物流巨头UPS、THL、FDX占有大部分的中国物流市场，中国物流企业要想突围而出，困难重重。　　随着我国物流基础设施规模的不断完善和扩大，以及物流技术装备水平的逐步提高，各类物流企业正快速成长，但是

3、面对基础良好、实力雄厚的外资物流企业，似乎有点以卵击石。纵观我国物流企业的整体水平和发展现状，位于全球现代物流发展还存在较大差距，而我国物流法律法规的滞后和缺陷，成为我国物流业发展的根本阻碍之一。因此，完整我国物流法律法规体系，对增强物流业竞争实力，构建有序物流竞争环境，节省经济资源，提高整体经济发展水平有深意的意义。　　一、我国物流法律法规体系的现状　　我国现行的有关物流的法律法规，基本上可以填补物流领域的法律空白，一定程度上维持目前物流行业的正常运转，但是，要想满足国际全球化环境下物流业的快速发展，还有很大的进步空间。我国物流法制建设存在着诸多问题，笔者主要从以下几个方面分

4、析。　　（一）我国物流业缺乏系统、和谐的物流法律法规　　我国现行调整物流行业的法律规范散见于法律法规、规章和国际条约、国际惯例以及各种技术规范中，涉及物流活动的不同环节，如采购、运输、仓储、配送，装卸搬运和流通加工等物流环节。而这些法律法规又是又不同时期、不同部门针对不同问题制定和颁布的，因此，造成我国物流法律体系程序出无序无章的局面，迫切呼吁专门，系统的物流法律制度的出现。　　（二）物流市场缺乏协调的管理机制和管理机构4　　由于物流法规体系的杂乱无章，，导致物流市场管制过程中冲突的不断出现。在中国行政执法领域，经常会出现独立操作，部门分割、地方封锁等有碍社会和谐的现行。没有统

5、一协调的物流业专门工作机构，再完善的物流法制建设都等于纸上谈兵。　　（三）诸多领域物流法律规范层次较低，效力不高　　我国直接具有操作性的物流法律法规多数由各部委和省级政府制定，在形式上表现为“办法”、“条例”、规定，这些行政法规和规章层次较低，法律效力不高，缺乏普遍适用性，在守法、执法、司法过程中只能作为参照性依据，因此缺乏可操作性，难以严格规范物流主体的物流行为。　　（四）我国物流立法缺乏与时俱进　　我国现在是WTO的成员国，经济发展的机遇空前，物流业也不例外。但是我国的物流业面临更多的是挑战，中国物流法律法规体系中存在的问题变得更加突出。我国现行的大部分物流法律制度还是计划

6、经济的产物，难以适应市场经济、全球化经济环境下的物流发展。滞后的物流法律体系亟待跟上时代的步伐，适应经济环境的变化，与时俱进。　　二、国外先进物流立法的借鉴：以日本为例　　外资物流企业能够迅速适应国际环境，抢占中国物流市场，先进的物流法制建设功不可没。完善我国物流法律法规体系，在立足我国市场经济实际情况的基础上，还需要吸取他国成功的物流立法经验。日本物流业规模庞大，物流技术先进，值得一提的是，日本的物流立法更是大多数国家借鉴的榜样。虽然日本没有一部专门的《物流法》，但是日本整体的物流法律体系呈现出有序、和谐的状态。某些学者将日本的物流立法模式称之为“准统一”立法模式。所谓“准统

7、一”立法，是指日本跟大多数国家一样，没有只用一部《物流法》来调整物流法律关系，而是在制定综合性物流发展政策的基础上，制度专门的物流法律法规调整各个物流环节形成的物流法律关系。　　1990年，日本内阁通过了《综合物流施政大纲》，以此作为日本物流业的纲领性国家政策文件。随着市场环境的不断变化，在2001年日本内阁又通过了《新综合物流施政大纲》，为物流业的发展确定可行性目标，为日本现代物流的成功转型和高效发展提供坚实的后盾。　　在综合性物流政策的指导下，日本通过了不同领域的各项专门性物流立法。日本