湖北省城市“四线”规划管制工作指引

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1、关于印发《湖北省城市“四线”规划管制工作指引》、《湖北省关于〈城市规划管理技术规定〉的编制导引》、《湖北省城市规划强制性内容编制细则〈试行〉》的通知鄂建[2004]60号各市、州、县建委（建设局）、规划局：根据《省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》（鄂政发[2003]30号）的有关要求，去年底以来，我们在选取部分城市试点的基础上，组织有关城市规划局共同起草制定了《湖北省城市“四线”规划管制工作指引》、《湖北省关于〈城市规划管理技术规定〉的编制导引》、《湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）》等文件，现

2、印发给你们。请结合本地实际，认真研究、制定实施方案。要迅速启动城市“四线”规划管制制度建设工作，加紧制定地方《城市规划管理技术规定》，上述两项工作要求设市城市11月底完成，年底前报我厅备案（县明年上半年完成并报市、州备案）；各地在规划编制和管理过程中要参照《湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）》，在各层次规划编制中明确规划的强制性内容。凡城市总体规划未明确强制性内容的应尽快予以补充完善。为了全面及时指导和督查各地城市“四线”规划管制制度建设、《城市规划管理技术规定》制定等工作，请各市州于7月20日前将

3、本行政辖区有关实施计划报厅城市规划处。附件：1、《湖北省城市“四线”规划管制工作指引》2、《湖北省关于〈城市规划管理技术规定〉的编制导引》3、《湖北省城市规划强制性内容编制细则（试行）》二00四年六月十八日附件1湖北省城市“四线”规划管制工作指引依据《省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》（鄂政发[2003]30号）关于开展城市“四线”规划管制制度建设的精神，特制定本工作指引。一、城市规划“四线”基本含义“四线”是红线、绿线、紫线、蓝线的概称。其中红线是指城市规划区范围内城市道路路幅的边界线；绿线是指城市

4、规划区内各类绿地、山体、风景名胜区范围的控制线；紫线是指历史文化街区和历史建筑保护控制线；蓝线是指城市规划区内江河、湖泊、湿地保护控制线。城市“四线”规划管制，是指对上述内容的规划控制。二、城市“四线”规划管制制度建设工作步骤城市“四线”规划管制制度的建设主要包括编制技术文件、出台管理办法两个方面，各地规划行政主管部门应在政府直接领导下认真组织并协调好相关部门，系统科学开展好此项工作。其工作步骤如框图所示：三、城市“四线”规划管制技术文件的编制与审批1、编制依据城市“四线”规划管制技术文件的编制应以城市总

5、体规划、分区规划、专项规划及控制性详细规划等各层次规划成果和国家、省市有关规定、建设部《城市紫线管理办法》、《城市绿线管理办法》以及当地《城市规划管理技术规定》等为依据。城市“四线”规划管制技术文件的编制主要是将上述现有规划成果中涉及“四线”的相关内容进行整理、归并，并根据有关要求作一定的补充完善，形成一个系统科学规范的规划成果。2、内容要求（1）城市“四线”规划管制技术文件的内容深度要求应以控制性详细规划为基础，例如：红线做到次干道深度；绿线可做到居住区级以上深度（可按建设部新的分类方式作到中类）；紫线

6、可按建设部《城市紫线管理办法》要求做到历史文化街区及历史建筑的规划控制地区；蓝线可结合水务等部门划定的相关保护界线考虑。对具体城市而言，各地可根据实际对“四线”作出取舍，也可以另行增加，如编制“黄线”对重大基础设施、公共设施等用地作出规划管制等。（2）城市“四线”规划管制技术文件应做到定性、定量、定位。定性指应确定该线所标示的线或块的性质或功能；定量指应确定该线所涵盖的大小或圈定的面积；定位指该线要做到线界落地（“四线”大部分内容定位应是实线，少量规划意向性项目也应通过比较论证预留定位，用虚线表示，并加以

7、说明）。定位分为绝对定位和相对定位，其中绝对定位应具体落实线界的界桩、坐标（可参照各地地形基础图的比例），而相对定位则主要以后退范围（幅度）来表示。“四线”一般要求做到绝对定位。（3）城市“四线”规划管制技术文件对“四线”中各线应进行大、中类划分，各地可参照建设部颁布的《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》等有关规定，未有其他明确规定的可以根据规划基本要求作出。3、技术文件成果要求技术文件成果包括文本（或附说明书）、图纸两个部分，一些不宜由文字、图纸表达的内容可用表格形式配合表示。城市“四线”规划技术

8、文件成果应分两种类别，即面向公众作网上公示的简易版本和作为规划监管内部用的详细版本。其中面向公众的简易版本的图纸不带坐标，并略去需要保密的相关内容，方便公众上网查询；供规划监管内部用的详细版本应尽可能详细，符合前述“三定”要求和日常规划管理工作需要。4、审批备案城市“四线”规划管制技术文件是整个“四线”规划管制制度的重要内容。技术文件初稿完成后，规划行政主管部门应组织技术审查，并征求相关部门及社会公众意见，经修改后提交城市规划