关于行政诉讼证据规则

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1、关于行政诉讼证据规则(1)【内容摘要】行政诉讼中的证据规则是整个行政诉讼活动的核心。行政诉讼中的每一道程序都离不开证据，审判机关只有严格地运用好证据规则，在查鬯清案件事实的基础上，将相关法律规范适穿用于该事实，才能作出公正的裁判。本论陨文试从行政诉讼证据规则的重要性入手，油将行政诉讼的证据规则分为举证规则、取证规则、质证规则、认证规则四大部分进笨行论述。在举证规则中，根据法学理论焖的划分，从举证的一般规则、特殊规则及卸经验规则三个方面分项论述，从举证的主体上说明在举证过程中，举证主体应该必须遵守的规则。一般规则概括起来就是谁た主张、谁举证。这种规则在我国的三大诉讼中

2、都有适用，但行政诉讼的一般规则又与民事和刑事诉讼又在举证的内容、范围侃、程度等方面又有所不同。而行政诉讼的贸特殊规则是民事和刑事诉讼不具有的规则抬，行政诉讼的特殊规则就是“由被告对作料出的具体行政行为负举证责任”。经验规危则是法官根据社会公众所普遍认知和接受指的经验知识及其本身的阅历等，将举证责诮任在当事人之间合理进行分配。取证规慷则这部分的主要内容是从法院、行政机关腮在取证过程中所应该遵守的规则。人民法偻14/14院的调查取证是补充式的调查取证，行政机关的调查取证应是全面、客观、公正的忿调查取证。质证规则是法院对证据进行郫分析、判断、去伪存真的根本保证，未经联法庭质证的

3、证据不能作为人民法院裁判的币根据，质证应在法官的主持下，由参加诉夭讼的各方当事人对证据进行充分的质对、猞辩驳。认证规则着重从在认证过程中对芽证据的客观性规则、关联性规则、合法性米原则、传来证据采用规则及间接证据采用骀规则等方面，对认证规则进行论述。【关键词】行政诉讼证据规则 证据是隽指直接或间接证明案件事实情况的一切客鳔观事实材料。而行政诉讼证据则是指能够普证明行政案件真实情况的一切事实。它是疒人民法院确定案件的法律事实，并对被告蟆作出的具体行政行为是否合法、原告的诉Υ讼请求是否有理等作出正确裁判的根据①。行政诉讼证据是行政诉讼的核心，行政濂审判的每一道程序都离不开证据，

4、人民法│院通过举证、取证、质证及认证等环节，掖在查清案件事实的基础上，将相关法律规侮范适用于该事实，并作出裁判，从而完成蝉全部诉讼活动。我国现正着力于司法制度的改革，力求人民法院的审判活动能最大翩限度地实现司法公正。就行政诉讼而言，眩14/14这对行政诉讼证据提出了更高要求。因为怩一个完备的现代司法制度，如果缺乏完善的证据制度，将是一个重大缺陷，也是不ヌ可想像的。同时，为了实现司法公正，要商求法官及诉讼参与人必须遵循统一且明确峰具体的证据规则，以便于查清案件事实，晒进而实现全部的司法公正。我国行政诉讼溜法及最高人民法院《关于执行〈中华人民掷共和国行政诉讼法〉若干问题的解释

5、》，还有最高人民法院《关于行政诉讼证据若嗷干问题的规定》，以合法性、可行性及完厘整性的指导思想对行政诉讼中原、被告的喾举证责任作了合理的划分，并规定了一些┢具体原则。本文试从行政诉讼的举证、咳取证、质证及认证等几个方面对如何确立塥系统的行政诉讼证据规则作了论述及探讨羲。一、行政诉讼举证规则我国行政诉腥讼法举证规则可分为一般规则、特殊规则楠及经验规则。一般规则根据行政诉讼缧法及相关司法解释的有关规定，行政诉讼葵举证的一般规则可确定为"谁主张，谁举杓证"。其理由如下：1、行政案件立案诱前，行政相对人应当承担证明其符合一定厥程序要件的举证责任。否则就不能进入以孵14/14后的诉讼

6、程序。根据《解释》第27条的镊规定，原告承担证明起诉符合法定要件的碱举证责任。具体来讲，行政相对人起诉时黄应对以下事项负举证责任：⑴证明具体行茧政行为存在。具体行政行为具有书面形式彬的，行政相对人应在起诉时向法院提交正仳式或复制件；具体行政行为是口头形成的鲈，则应在起诉时向法院提交证人证言、视磅听资料等证据。⑵提供具体行政行为侵犯茅其合法权益的证据，以支持其主张；⑶被竭告明确且适格；⑷案件属于人民法院受案琮范围和受诉人民法院管辖；⑸如果法律、轨法规规定行政复议前置，则应当提供已申猬请复议情况的证据。2、行政诉讼法第芤32条规定了被告必须就其"作出"的具体行政行为承担举证责任

7、，但行政诉讼还爰可以由行政机关的"不作为"引起，《解爪释》第27条规定：原告在起诉被告不作％为的案件中，承担证明其提出申请的事实的举证责任。人民法院审理不作为行政案蜓件是审查行政相对人的适法行为，若是适法，行政机关不作为，则人民法院可判决í行政机关限期作为；若行为无效，不发生脐行政法律效力，人民法院则可判决驳回原桶告的诉讼请求。因此，由于不作为行政案ソ件的特殊性，在应当实行行政相对人负举戮证责任的规则，即行政相对人必须提供证雌明自己主张成立的全部证据。如果证据不馁充分，则可能承担败诉的法律后果。行政