关于行政诉讼的证据规则

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1、关于行政诉讼的证据规则(1)内容提要：为了制约行政机关在实体法律关系中的行政权力，保证法律关系主体盱间的平等关系，我国《行政诉讼法》在证舞据问题上作了严格的规定。行政诉讼的证据规则是行政法律关系的内在需求所决定训的。从法律关系的理论角度看，这种证据愀规则是为了实现法律关系主体之间的权利鹚义务平等。行政诉讼的证据规则的确立，是平等司法原则通过法律技术改进为具体骧规则而实现的，是司法规则进步和科学化怪的重要表现。从证据学的角度看，不同类型的诉讼证据的本质是相通的，都是诉讼剑法律关系主体用以证明案件事实情况的材ｋ料，这些材料的价值体

2、现在与诉讼主体的ィ权利义务的关系上。诉讼主体所运用的证炔据材料若能使其在诉讼过程或诉讼结果上献获得权利的实现，这种证据材料也便实现涣了其价值。因此，可以说，证据是和不同觐的诉讼关系、诉讼法律关系的主体及其运嫩作证据的方式相关联的，不同性质证据的姥诉讼决定了不同的证据规则。本文试图围欧绕行政诉讼证据的规则与行政诉讼证据的内容形式之间的关系和行政诉讼证据的特播点以及行政诉讼证据规则的特殊性等问题进行了较为深入的探讨和分析。并就行政诉讼证据制度尤其是举证责任制度一些不▲尽人意的地方提出了几点可供参考的建议喘，以期进一步完善我国行政诉

3、讼的体制。16/16关键词：行政诉讼 证据 举证责任 行政机关 相对人 举证时效 完善从证据学的角度看，不同类型的诉讼证据的本咦质是相通的，都是诉讼法律关系主体用以烈证明案件事实情况的材料，这些材料的价氧值体现在与诉讼主体的权利义务的关系上凼。诉讼主体所运用的证据材料若能使其在ヨ诉讼过程或诉讼结果上获得权利的实现，ヮ这种证据材料也便实现了其价值。因此，可以说，证据是和不同的诉讼关系、诉讼硗法律关系的主体及其运作证据的方式相关联的，不同性质证据的诉讼决定了不同的氇证据规则。一、诉讼证据的规则和诉讼置证据的内容、形式是密切相关的

4、。证据的砼内容、形式决定着证据规则，因此，在论エ证行政诉讼证据规则之前应考查行政诉讼垆证据的内容和形式，行政诉讼证明的是具酾体行政行为是否合法，是否侵犯相对人的嵯合法权益。民事诉讼证据的内容体现为证ワ明双方当事人在民事法律关系中的某种行跃为和事实，而刑事诉讼法证据所要证明的业是犯罪嫌疑人、被告是否有犯罪行为或犯迪罪事实。在证据的形式上，行政诉讼证据土主要有两个方面特点：、行政诉讼的证戏据主要来自于行政案卷。行政机关做出行淝政决定或进行行政复议都必须有证据为根檐据，而相关的材料都将收入行政决定和行咬16/16政复议的案卷中，产生行政诉

5、讼法律关系◆后，这些案卷将提交法院审查。因此，在夭行政诉讼阶段，证据的主要渊源是行政案沲卷。在我国，法律限制被告在行政诉讼中自行收集证据，反对先决定后取证。原告鲍在起诉时应提供必要的证据，以证明其权噼利被作为被告的行政机关所侵犯。因此，行政案卷证据是行政诉讼证据的主要形式娟。、文书证据主要体现为规范性文件和╀非规范性文件证据。这主要是因为具体行郏政行为的做出除了依据法律法规外，还依问据各种规范性文件，甚至一些非规范性文拊件。例如：我国《商标法》第三条规定：“经商标局核准注册商标，商标注册人享傺有商标专用权，受法律保护。”该法第

6、五１条还规定：“国家规定必须使用注册商标搀的商品，必须申请商标注册，未经核准注矩册的，不得在市场销售。”即如要证明对珂某项产品在市场上有销售权的，要求权利滩人必须具有经商标局核准注册的注册商标星证。行政诉讼的文书证据是规范性文件所ē要求的特定形式的证据。就是决定、命令稍、行政指导性文件等等尽管不具有对外的钧法律约束力，但往往是行政机关作出具体嘟行政行为的依据。行政诉讼证据的这个特Ы征要求有更严密的规则来规范行政行为。行政诉讼证据的特殊内容和形式要求，决椰定了行政诉讼证据规则的特殊性，这具体⒏表现为举证责任和证据的收集两个方面。16/

7、16二、举证责任制举证责任制在行政诉讼呙中举证责任制度有其自身的复杂性，它直钪接关系到行政诉讼法目标价值的顺利实现沈。因而，我们有必要从举证责任的性质，拓行政诉讼中举证责任的分担，举证时效等彬多方面来探讨举证责任制，以期使行政诉，讼法得到进一步的完善和发展。、举证⑨责任的性质。关于举证责任在性质上究竟是一种权利还是一种义务，或者是一种责佤任还是一种规则，法学界素有争议，至今仇尚未定论。举证责任的概念由德国传至日本，在清1910年起草《大清民事诉讼翕法律草案》时从日本直接援引过来。但最皖初引入我国的举证责任指的是提供证据责弥任，而

8、不包括证明责任意义上的举证责任纶。随着新中国诉讼法学理论的发展，许多懒学者已经自学地将“举证责任”分别表达为提供证据责任和证明责任两层含义了。腐也就是说，举证责任主要解决案件事实应诳由谁来提供证据证明以及对待事实和主张拊能够证明与不