机关管理的原理与方法课程教学大纲

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1、《机关管理的原理与方法》课程教学大纲TheoryandWayofOfficialManagement课程名称：机关管理的原理与方法课程编码：EN149130B学分：2总学时：32适用专业：行政管理公共事业管理先修课程：管理学、公共管理学、行政管理学或公共事业管理学、专业实习一、课程的性质、目的与任务本课程是公共管理学科行政管理专业和公共事业管理专业的专业模块任意选修课程，通过本课程的教学，使学生了解和掌握公共管理机关为实现自身职能奠定基础、提供条件的事务活动的基本规律、基本知识和方法、途径，适应实际工作活动的要求。二、

2、教学基本要求在讲述机关管理的原理与方法的一般理论的基础上，联系机关管理的工作实际，分析机关管理的人员素质要求和行为规范，养成和提升机关管理实际工作的能力三、教学内容第一章机关管理概述2学时本章教学目标：通过本章的教学，使学生了解和掌握机关管理的基本概念，我国机关管理的体制以及机关管理的基本原则本章教学基本要求：从机关和机关管理的概念出发，认清机关的定位和机关管理的职能特性，为机关管理的顺利有效运行奠定理论基础了解：机关管理的机构在行政机关体系中的位置理解：机关管理的职能特性掌握：机关管理的概念本章教学重点：我国机关管理

3、体制本章教学难点：机关管理的原则第一节机关与机关管理一、机关与机关管理的基本理论1、机关的概念2、机关管理的概念3、机关管理的功能4、机关管理的基本任务：人尽其才、物尽其用、财尽其用、时尽其能、文畅其流二、机关管理的特性1、事务性2、综合性3、技术性第二节我国机关管理体制与管理机构一、机关管理体制1、总体上统一领导指导，分级负责2、机关内部直接领导，分工负责。机关首长分工领导，设置专门机构集中管理，机构和工作人员专司其职专负其责。二、机关管理机构1、机关管理机构的设置2、机关管理机构的管理职责3、机关管理的主要管理方式

4、三、机关管理的基本原则1、系统原则2、服务第一3、全面质量管理4时效性5、经济性6、集中化7、规范化8、简化第二章文件管理工作6学时本章教学目标：通过本章的教学，使学生理解和掌握科学管理文件工作的原则与方法，文件数量控制、质量控制以及文件运转过程控制的原理与方法，文件综合协调的原理与方法本章教学基本要求：在讲述文件管理一般原理与方法的基础上，联系文件管理的实际了解：科学管理文件工作的原则与方法理解：文件数量控制、质量控制、运转过程控制掌握：文件工作综合协调原理与方法本章教学重点：文件数量控制、质量控制、运转过程控制本章

5、教学难点：文件工作综合协调原理与方法第一节文件工作管理概述一、文件工作管理概述1、文件与公文2、公文的功能3、公文的效用二、公文的主要类别1、根据形成和作用的具体公务活动领域2制发公文的机关根据公文传递方向3、根据内容性质的差异4、根据公文涉及秘密的程度5、根据对公文处理时间方面的限制和要求6、根据来源三、文件工作（公文处理）及其基本任务1、创制公文2、传递公文3、办理公文4、处置办毕公文5、管理公文四、文件工作的地位1、公务活动组成部分2、机关实现管理职能的必要条件3、国家档案事业的基础五、文件管理工作1、主要任务第

6、二节文件的组织工作一、文件工作的组织形式：集中型、分散型、复合型二、文件工作机构三、文件工作责任1、机关首长的文件工作责任2、综合办公部门负责人的文件工作责任3、业务部门负责人的文件工作责任4、文件工作机构负责人的文件工作责任5、专（兼）职文件工作人员的文件工作责任6、一般业务人员的文件工作责任四、文件工作的分工要则第三节文件运转过程与传递过程控制一、文件运转过程控制1、旨在稳定文件运转秩序的控制措施2、控制文件运转方向的主要措施3、控制文件运转速度的措施二、文件传递过程控制1、文件传递过程控制规则2、控制文件传递速度

7、的措施第四节文件数量控制一、决定文件形成量的主要因素二、控制文件形成量的主要方法措施1、旨在使人们的文件需求正常的方法措施2、旨在满足正常文件需求抑制不正常需求的方法措施第五节文件质量控制一、文件质量特性与质量标准1、文件质量特性2、文件质量标准：文件自身的质量标准、文件工作的质量标准二、提高文件质量的措施第六节文件工作的综合协调一、文件工作综合协调的原则1、分层协调2、权威性原则3、全局原则4、客观公正原则5、沟通原则6服务性原则二、文件工作综合协调的内容与方法第七节表格文件管理一、表格文件1、表格文件的种类2、表格

8、文件的结构格式二、表格设计1、表格设计的内容2、表格设计原则三、表格文件控制1、检查与改进2、表格管制第八节案卷管理一、立卷的方法与工作步骤1、立卷的基本方法：分类、组合、编目2、立卷程序二、案卷管理工作的基本内容第三章会议管理4学时本章教学目标：通过本章的教学，使学生了解和掌握会议的基本原理，会议组织工作的原则与方法，会议数量控