淡江大学国际事务与战略研究所硕士班硕士论文

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1、淡江大學國際事務與戰略研究所碩士班碩士論文指導教授：施正權博士台灣環境保護政策之研究（1992年~2000年）--戰略思考觀點的分析研究生：廖章鈞撰中華民國九十年六月148台灣環境保護政策(1992年~2000年)—戰略觀點分析目錄緒論………………………………………………………………………….1一、研究動機與目的…………………………………………………….1二、概念界定與說明…………………………………………………….3三、研究方法與論文架構………………………………………………12第一章全球環保議題的形成與發展……………………………………15第一節全球環保議題的形成………

2、……………………………16第二節永續發展概念起源與意函……………………………..21第三節國際重要環保宣言與條約……………………………..29第二章台灣環保議題的形成與發展……………..…………………..43第一節台灣省政府衛生處時期…………………………………43第二節行政院衛生署時期………………………………………46第三節行政院環境保護局時期…………………………………50第四節行政院環保署時期……………………………………..55第三章台灣環境保護政策………………………………………………61第一節台灣的環境現況………………………………………..61第二節現階段的環境保

3、護政策…………………………………68第三節現階段環境保護政策的評估……………………………79第四章個案分析—以拜耳案為例……………………………………..95第一節拜耳案的形成與發展…………………………………..95第二節拜耳案的戰略思考分析利用………………………….102結論……………………………………………………………………….107參考書目………………………………………………………………….113148附錄……………………………………………………………………….118附錄一現階段環境政策綱領…………………………………118附錄二「二十一世紀議程」中華民國永續發展策

4、略綱領….123附錄三甲苯二異氰酸酯……………………………………..136附錄四拜耳設廠案民意調查結果表………………………..146148圖表目次圖1-3-1聯合國永續發展演進圖……………………………………….38圖3-3-1國家環境保護計劃整體架構………………………………….72圖3-3-2國家環境保護計劃規劃理念與計劃內容系統……………….73表3-3-1國家環境保護計劃之定位…………………………………….71表3-3-2計劃推動策略（1）（2）…………………………………74~75148緒論一、研究動機與目的「故道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其焉。人

5、法地，地法天，天法道，道法自然。」--《道德經》歷史輪軸不斷地向前邁進，時序也進入二十一世紀，回首二十世紀，其變化之劇，更甚以往。在國際社會上，幾個大帝國的瓦解伴隨民族國家的崛起；兩次世界大戰造成千萬人死傷與財產的損失，也造成美蘇兩強的對立，民主國家與共產集團之爭；但就在十年前，兩德統一，緊接著蘇聯解體，東歐變天，對民主國家來說，所謂的「敵人」消失了，國家局勢也顯得詭譎和複雜。原子彈的發明，雖然讓人類陷入未知的恐懼，但也審慎思考發動大規模戰爭的後果；人類探索太空，使得我們視野更加寬廣以及瞭解自身的渺小；在這星球上，人類神奇地得天獨厚，在一些方面比其他物種更為進化，尤其

6、重要的是在思維方面以及由於複雜的神經系統所產生的語言能力，施里達思‧拉爾夫著，夏堡等譯，我們的家園—地球—為生存而結為夥伴關係(台北：地景，1995年4月初版)，頁7。我們運用本身獨特的聰明才智生存下來，創造屬於自己的文明，並且不斷地進步，剛開始人類也和自然和諧共存，後來為了滿足本身的發展需要，對自然資源漫無限制的開發，此舉不僅破壞了自然環境，更影響了其他的生物；尤其是伴隨而來的污染，也直接或間接地威脅我們的生活。在工業革命時期，從布萊克(WilliamBlake)所描述工業化的英格蘭「黑暗醜陋的工廠」布萊爾所描述工業化英格蘭「黑暗醜陋的工廠」，使天空籠罩著豌豆湯似的

7、煙霧，地面蜿蜒著骯髒的河流。轉引自羅馬俱樂部著，黃孝如譯，第一次全球革命(台北：時報文化，1997年4月初版)，頁36。中可以知道環境污染已經影響人類的生活，在二十世紀，1962年RachelCarson的《寂靜的春天》，使得環境保護這議題逐漸為一般大眾所關心；1972年羅馬俱樂部出版了《成長的極限》，同年，聯合國於瑞典首都斯德哥爾摩召開人類環境會議，並發表人類環境宣言；148葉俊榮，全球環境議題—台灣觀點(台北：巨流，1999年7月初版)，頁14。並在二十年後，也就是1992年，聯合國再於巴西里約召開地球高峰會，並簽署了氣候變化綱要公約、生物多樣性