微山县木材检查站开展执法监督年方案

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1、微山县林业局开展木材运输检查“执法监督年”活动实施方案为全面贯彻全国木材运输管理工作会议精神，进一步规范木材检查执法行为，推动木材运输管理和加强基础设施建设水平全面提高，经领导研究决定，特制订“执法监督年”活动实施方案。一、指导思想深入贯彻中央林业工作会议精神，以加强执法行为、案件查处和内部管理监督为目标，通过规范执法行为、强化自由裁量权执行、开展案卷评查、加强票据档案管理等工作开展，加大投诉举报案件的查处力度，进一步规范执法行为，大力营造良好的木材运输管理法制环境，为促进我县林业的持续健康发展提供基础保障。二、总体要求通过开展“执法监督年”活动与“森林资源和林政执法检查年”活动

2、有机地结合，对木材检查站执行木材检查法律法规情况进行一次全面检查，切实提高木材检查执法水平。一是要严格行使林业行政处罚自由裁量权，保证执法的公平、公正；二是要严肃查处违规、违法执法行为；三是要—6—开展创业服务年活动，简化执法环节；四是要加强基础设施和信息化建设，不断提升执法效能；五是要针对“执法管理年”活动开展尚未到位的薄弱环节进行完善。三、活动内容（一）加强执法行为规范1、进一步规范执法行为。在检查执法中要遵循公正、公平、公开的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。一要加大案件查处力度。严厉查处非法运输木材行为，杜绝任何违规执法、越权检查、以罚代放和办人情案、关系案等乱查乱

3、罚行为的发生；二要端正执法态度。坚决纠正执法过程中态度粗暴、方法简单、不负责任等错误做法；三要更新执法理念。坚持“以人为本”，对违法违章运输木材行为，以教育为主，充分考虑各种实际因素，依法从轻或减轻处罚。2、进一步加强“四严”教育。深入开展以“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”为主题的“四严”教育活动，不断增强木材运输检查人员的责任意识，强化管理能力，树立良好形象。3、进一步提升服务意识。树立“执法就是服务”意识，在服务中开展执法，在执法中体现服务。通过各种形式，主动向当事人宣传讲解相关林业法律法规，消除化解矛盾，减少执法纠纷，增强服务效果；帮助群众解难济困，把群众的满意度

4、作为检验执法工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。—6—（二）加强案件查处1、强化自由裁量权的执行。为防止自由裁量权的滥用，避免办关系案、人情案，使自由裁量权使用更加合理，我局按照上级文件规定要求，统一处罚原则、统一处罚标准，在案件处理中杜绝一切人为因素，确保执法的公平、公正、公开。2、强化执法案卷的评查。林业行政执法案卷文书，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要依据。成立由林业局局长韩汝任组长，分管局长焦亚军任副组长，木材检查站站长李峰等站股

5、长为成员的案卷评查小组，确保评查工作的高位推动；二是要明确工作职责。明确工作标准，落实工作责任，确保行政执法案卷评查工作高标准、高质量地开展。三是要认真开展评查工作。通过评查活动认真分析在行政处罚方面存在的问题，探索建立健全规范林业行政处罚案卷的长效机制。（三）加强内部管理根据工作流程，在档案管理上做到“四个规范”：一要规范流量登记管理。对所有过往木材检查情况要逐一认真进行登记，按栏目逐项将检查验证和违章情况如实详尽登记，并按月及时统计上报，已使用完的流量登记本要妥善保管，存档五年以上后方能销毁；二要—6—规范案卷归档管理。在妥善保管林业行政处罚案卷，及时按月经法制员审核后进行归

6、档，年终分年度归档。所有林业行政处罚案卷至少保存五年。期满后，报县林业局批准后方可销毁；三要规范票据使用管理。必须指定专人负责管理罚没票据，并建立班组间交接签字制度。罚没票据开具后，要及时送达当事人，并将存查联附案卷存查；四要规范处罚案件台帐建立。建立林业行政处罚案件基础台帐和案卷情况统计表。处罚案件基础台帐，将所有违法运输木材案件案卷编号、简要案情、处罚决定、执行情况等查处情况逐一进行登记，并由承办人员签字。案卷情况统计表，将案卷编号、名称、性质、罚没票据号等情况进行统计归档。在加强队伍建设上要不断提高木材检查人员素质，切实提高执法服务水平。做到继续坚持准军事化管理，树立良好执

7、法形象；抓好培训工作，制定培训计划和方案，有目标、有步骤地开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质。四、具体步骤和时间安排（一）部署动员阶段（5月份）。按活动要求，认真组织学习《微山县林业局开展木材运输检查“执法监督年”活动实施方案》，并召开动员大会，组织学习活动目的、指导思想、活动内容和具体要求，并制定完善活动各项制度。（二）实施推进阶段（5月—10月份）。全面开展木材运输检查“执法监督年”各项活动：1、5月，制定完善各项制度，开展专项行动，加大对非法运输