健康教育在新医改中的作用和地位

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1、健康教育在新医改中的作用和地位毛群安中国健康教育中心卫生部新闻宣传中心2009年11月19日新中国成立以来健康教育事业的发展历程健康教育在历次医改中的作用和地位对新医改中健康教育工作的几点建议健康教育在新医改中的作用和地位内容框架2健康教育与健康促进时期健康教育学科的建立与网络初步形成时期卫生宣传教育与爱国卫生运动时期20世纪50-70年代20世纪80年代20世纪90年代21世纪以来健康教育与健康促进工作科学、规范、有效。健康教育与卫生新闻宣传有机结合，相互促进，共同发展新中国成立以来健康教育事业的发展历程3各阶段健康教育事

2、业与社会政治经济、卫生事业发展的联系（一）时间社会政治经济卫生事业健康教育事业20世纪50-70年代1949年新中国成立；社会主义三大改造；计划经济时代；1958年的大跃进和人民公社化运动；三年自然灾害；十年文化大革命；卫生工作的奠基时期；1950年第一届全国卫生会议确定“面向工农兵、预防为主、团结中西医”的卫生工作方针；70年代末期，卫生事业发展受到了严重的影响；“预防为主”；奠基时期；基本模式是卫生宣传教育；我国健康教育专业机构体系开始形成；70年代末我国健康教育事业陷入历史上的低谷时期；4各阶段健康教育事业与社会政治经

3、济、卫生事业发展的联系（二）时间社会政治经济卫生事业健康教育事业20世纪80年代1978年十一届三中全会召开，确定改革开放；1978－1992年：经济体制改革1978年，中国开始对计划经济体制进行改革；1979年，农村推广家庭联产承包责任制；1984年，中国做出了经济体制改革的决定；1985年“医改元年”——标志事件：1985年《关于经济体制改革的决定》；同年国务院批转卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》；医药卫生事业投入也逐年增加；迅速发展的时期；由卫生宣教进入健康教育的阶段；1984年，中国卫生宣传教育协会健康教

4、育研究会正式成立，“健康教育”在中国第一次正式地使用于组织机构名称；1986年，中国健康教育研究所在北京成立；5各阶段健康教育事业与社会政治经济、卫生事业发展的联系（三）时间社会政治经济卫生事业健康教育事业20世纪90年代1992－2001年：中国市场经济1992年邓小平“南方谈话”，确立社会主义市场经济目标，形成总体开放格局;1993年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出要建立现代企业制度；1996-2000年，宏观调控使经济软着陆；1992年，《关于深化卫生医疗体制改革的几点意见》提出“建设靠国家

5、，吃饭靠自己”精神、“以工助医、以副补主”；1997年，《关于卫生改革与发展的决定》改革城镇职工医疗保险制度、改革卫生管理体制、积极发展社区卫生服务、改革卫生机构运行机制等；工作模式逐步转向健康教育与健康促进并重；1990年，中国卫生宣传教育协会更名为中国健康教育协会；1997年，《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》提出“健康教育是公民素质教育的重要内容”；社会性健康教育网络系统初步形成；6各阶段健康教育事业与社会政治经济、卫生事业发展的联系（四）时间社会政治经济卫生事业健康教育事业21世纪以来2002年，“十六大”确

6、定全面建设小康社会的奋斗目标；2003年，中共十六届三中全会提出科学发展观；2006年，作出构建社会主义和谐社会重大决定；2007年，十七大提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。2003年，SARS在全球范围内大流行；2007年，十七大提出“人人享有基本医疗卫生服务”“病有所医、老有所养”“建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平”；2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台；健康教育与健康促进工作科学、规范有效。健康教育与卫生新闻宣传有机结合，相互促进，共同发展；2008年，

7、中国疾病预防控制中心健康教育所更名为中国健康教育中心/卫生部新闻宣传中心，直属卫生部管理；2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出“加强健康促进与教育”，“加强宣传，正确引导”。7健康教育在历次医改中的作用和地位（一）党和国家在历次卫生改革的政策性文件和领导重要讲话中对健康教育工作提出的要求：国务院批转《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》（1985年）——“要从当地实际情况出发，根据群众的意愿，实行多种形式办医，做到有医有药，能防能治，能进行计划生育宣传和技术指导。”江泽民在全国卫生工作会议上的

8、讲话（1996年）——”要在群众中继续开展健康教育，提高健康意识和自我保健能力，通过普及医学卫生知识，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，倡导文明健康的生活方式。”8健康教育在历次医改中的作用和地位（二）陈敏章在全国卫生工作会议上的报告（1996年）——”目前国际上对慢性非传染性疾病的防治还