物业税难实施 根源在地权

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5、-----------------~6~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------  文/陈青蓝  由于国内的土地归国家所有,向个人征收物业税从法理上有些说不过去  物业税这个名词很香港,因为香港把“房产”称作“物业”,这也恰恰说明了这个税种的舶来品性质,而香港的制度又大多拷贝自英美。舶来品无可厚非,中国的社会、法律制度,无论巨细,鲜有不是舶来的。中国作为一个后起之国,模

6、仿和学习发达国家行之有效的制度建设是很自然的,也是其超越先进国家的后发优势。然而,问题就在于我们拿来的时候,常常不得不面临南橘北枳的问题。  土地公有是物业税的难题  物业税的合法性是其面临的最关键问题。欧美国家之所以征收物业税,是因为土地是私有的,土地的转让也是在个人之间进行,并不会牵扯到政府,没有土地出让环节的麻烦。而中国的城市土地都属于国家所有,在将国有的土地交给个人或开发商使用的过程中,必然要面临一个怎么出让的问题。如果不收土地出让金,土地以什么标准出让?  在计划经济时代,土地是以单位的名义无偿划拨。在市场经济条件下,对于私营企业和个人

7、,土地是无法“无偿划拨”的。土地的稀缺性,决定了在竞争状态下取得土地,必然要遵循价高者得的原则。在竞争中形成的土地市场价,如果不体现在土地出让金上,也必然以其他形式出现,其中必然包括开发商对官员的行贿和公关成本等。这个成本,只会比公开的“招拍挂”更高,而不是更低。  当然,政府如果抛弃一切意识形态的条条框框,一定要把土地出让金合并到物业税,也不是完全不可以操作,只不过这样造成的混乱比所得到好处更多。例如,政府该如何区分已交过七十年“土地出让金”的房子和没交过该笔费用的房子?“旧房”和“新房”的两轨制,将在市场上形成怎样的交易规则?市场对这两种住房

8、如何估价?目前看来都很难预料。  如果真的要征收物业税,这个税种很可能是一个不取代现有税种的新税种,是政府开辟的新狩猎场。在房地产交易环

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