..总体规划：江西省抚州市抚河流域生态保护及综合治理总体规划工作思路汇报

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1、江西省抚州市抚河流域生态保护及综合治理总体规划工作思路汇报中国电建成都勘测设计研究院有限公司2016年9月一、编写背景2014年，国家批复江西全境列入全国四个生态文明先行示范区之一，标志江西绿色崛起迎来宝贵的历史机遇。为构建江西生态文明的壮美蓝图，江西省始终坚持高位推动，成立相应工作小组的同时制定了百项工作任务，明确责任分工和时间点。2015年习近平总书记江西考察，提出“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国江西样板”。《江西省“十三五”规划纲要》作出

2、了“绿色发展”的战略选择，确定了建设“南昌大都市副中心城市、江西对接‘21世纪海上丝绸之路’桥头堡、全省生态文明先行示范市、全国历史文化名城”的战略定位和“一核两带四区”的战略布局。抚州市城市总体规划（2008-2020）确定了“外向带动、产业优化、科教强市、文化兴市、城乡统筹、可持续发展”六大战略，把抚州建设成为：“文化生态名城、现代工业新城、宜居旅游城市、鄱阳湖生态经济区和海西经济区的重要枢纽城市、区域物流中心城市”。2015年11月抚州市生态文明先行示范区建设领导小组第一次会议，市委书记肖毅在会议讲话中指出：“抚州自然禀赋优越，生态环境优美，森林覆盖率、水资源、空气

3、质量位居全省前列，具备绿色崛起、跨越发展的生态环境基础，同时，绿色发展的经济结构和体制机制也有一定基础，这都决定了我市完全有条件、有能力以绿色发展理念引领“十三五”经济社会发展。全市要牢固树立绿色发展理念，按照生态文明建设要求，打造绿色崛起、跨越发展的抚州样板，积极探索出一条具有抚州特色的绿色发展新路子，力争使抚州成为全省乃至全国生态文明建设先行示范市。”二、总体思路依据“一核、两带、四区”总体规划布局，全面建设抚河流域生态文明示范带。建设江西省“生态文明先行示范区”，实现“绿色崛起、跨越发展”目标，抚州市政府委托我院编制《江西省抚州市抚河流域生态保护及综合治理总体规划》

4、。规划总体从“以水定城——建设抚州流域黄金水道（水安全）、生态融城——构建流域生态廊道（水生态）、产业兴城——振兴流域绿色产业河道（水产业）、文化铸城——传承临川文化，发扬文脉之河（水文化）、科学立城——创建智慧流域（水科技）”等，全方面、全流域进行分析策划，做实具体工程项目、实施计划、开发管理方式和效益回报测算，参照PPP招标模式，初拟了“水资源保护工程，防洪工程，航运工程，水情监测，水资源利用配置工程，生态与水土保持工程，水文化建设工程，产业升级及智慧流域工程”八大方面，共270余个建设项目，总投资约370亿元。《江西省抚州市抚河流域生态保护及综合治理总体规划》有以下

5、几大特点：（1）理念领先、系统全面：提出了“以水定城、生态融城、产业兴城、科学立城”的先进理念，从全流域“行洪安全、市政建设、生态改善、产业转型、文化传承、旅游开发、运营管理”等方面系统全面提出了流域治理的思路和措施。（2）对接政府、统筹落实：我院在流域总体规划的统筹下，全面对接抚州市各个职能部门、各区、县、镇级主管部门，初步梳理、整合、提升项目近200余个，确定项目的建设周期、规模、范围、投资回报方式等，真正做到“规划领先、项目落地、统筹提升、快速推进”。（3）模式创新、资源整合：抚河流域治理项目全面采用PPP模式，引进大型国企、央企等社会资本组建合资公司。通过发挥社会

6、资本方在江西省水利、金融和发改委系统的高端平台优势，简化项目涉水的审查流程，申请国开行、世行资本金低息贷款，全面申报国家和江西省有关“水保、环保、棚户改造、生态文明建设、农田水利、退耕换林”政策补偿和扶植资金；另外，全面降低项目建设、融资、管理成本，确保项目迅速推进和风险管控，实现互补共赢。三、工作内容及方法（一）以水定城开展抚州全流域水系的梳理，做到来水清楚、蓄水有量、败水有法、净水有策、补水有道、供水有据。按海绵城市的理念，通过全域水网的调蓄计算，在保证原河道行洪安全的前提下，满足各产业的供需要求。以水定城的规划内容主要有航运工程、堤防工程、防洪工程、支流治理工程、防

7、灾工程及治涝工程。1.工作内容1）航运工程全面分析抚州社会、经济、城市发展、旅游开发、水土流失和河道沿岸建设工程的实际情况，全面梳理抚河通航的合理性、必要性，分析工程建设和管理存在风险。结合一期抚河中游的“梦湖—浒湾古镇的水上旅游线路工程”，下游打通抚州至九江的水上航线，结合抚州和两岸经济建设恢复航道，结合抚州周边施工建设合理疏浚，结合城市规划合理布局码头和港口。主要建设项目二期项目包括焦石坝枢纽船闸建设、抚州橡胶坝改造工程中的船闸建设、抚河下游段航道整治工程。三期以航道升等建设为主，主要建设项目为抚河上游段各规划水利枢纽工程