高职会计专业税收课程设计的思考与实践.doc

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1、高职会计专业税收课程设计的思考与实践　【摘要】税收课程的设计必须以办税员岗位工作任务为依据，以培养职业能力为核心；根据税务机关的要求、企业要求和学生职业发展的需要来确定教学内容；根据工作程序和认知的规律组织教学内容；并采用任务驱动、项目教学等新的教学模式实现课程教学改革。　　【关键词】税收；精品课程；实践教学；职业教育改革　　　　广州番禺职业技术学院会计专业税收课程（也称税法、税收实务或企业办税业务）是2008年国家级精品课程，也是被财政部、教育部列入国家示范性建设院校重点建设专业及专业群建设项目的重点建设课程，笔者为课程负责人，其为该课程编写的《税收实务》被列入国家

2、级“十一五”规划教材。本文根据教育部关于职业教育改革的文件精神，结合该院在建设国家级精品课程中的思考和做法，对税收课程设计作简要论述。　　　　一、税收课程设计的基本思路　　　　课程是针对某一特定工作领域而形成的学习领域，课程是基于工作体系的教学过程的规范化、系统化。会计类专业的主要工作岗位之一是企业办税员岗位。办税员岗位的工作任务主要有三个：一是办理以纳税申报为目的的会计核算，是从原始凭证开始的基础核算环节；二是依法处理纳税人与国家的经济关系，是以纳税申报表为主要载体的关键环节；三是依法保证纳税人利益最大化的纳税筹划，是对涉税事项进行全面设计的提升环节。这三项工作任务

3、决定了“税务会计”、“税收实务”和“纳税筹划”三门课程有其各自不同的学习领域。税收实务需要解决的问题是：在税务会计核算的基础上根据纳税筹划的目的来依法处理好与税务部门的经济关系。　　办税员岗位“处理与税务部门的经济关系”的具体工作任务有三个：一是依法办理纳税申报，明确税收法律关系双方主体的权利和义务；二是按时缴纳税款，办理税款结算，具体履行纳税义务；三是办理为申报缴纳服务的相关程序性和事务性工作。分析这三项任务不难发现：办理税款缴纳只是一笔简单的转账结算，相关的程序性和事务性的工作又主要是为纳税申报服务的，因此，核心的工作任务就是：纳税申报。依法办理纳税申报是税收课程

4、的核心。　　怎样学会依法办理纳税申报？第一步是要对税法进行认知和辨析。例如：自己所任职的单位是不是属于某税种的纳税人，如果是，计税依据是什么，缴纳的比例有多大，有无优惠等，这是办理纳税申报的基础。第二步是对税法各要素的综合运用，得出应纳税额的多少，明确经济利益关系。例如：知道自己所在的单位是企业所得税的纳税人，也知道相关的法律规定，但如何把各相关税法要素中关于收入、扣除、抵免、优惠等熟练地结合起来，则是正确申报纳税的核心。第三步是将认知、辨析和综合运用税法的结果通过法定的程序以法定的形式明确下来，这就是纳税申报，是办税程序的关键操作环节。基于这种从“认知”到“运用”到

5、“操作”4三步走的思路，本课程根据工作过程的性质按照不同税种分别设定学习项目。在每一个学习项目中对相应税种内容的编排顺序大致分为三部分：第一部分通常是税种的“含义和内容”，通过这一部分的学习使学生认知和辨析该税种的主要税法要素，即认知和辨析征税范围、纳税人、税率、减免税等；第二部分通常是“应纳税额的计算”，通过这一部分内容的学习使学生学会税法要素的综合运用，得出该税种的应纳税额；第三部分通常是“申报和缴纳”，通过这一部分的学习学会履行纳税义务的具体操作程序，最终完成税款的申报和缴纳。　　　　二、税收课程内容的选取　　　　课程设计要考虑的内容包括为什么要开设这门课、这门

6、课教什么、怎样教、谁来教、用什么来教以及要达到什么目标等内容。这些内容涉及到课程定位、内容选取、内容组织、表现形式、教学设计、教学方法、教学手段、教学资源、教师队伍、教学条件、教学评价等多方面内容。其中，教什么是课程的核心，决定着课程的其他方面。本课程在内容取舍上主要考虑了如下几个方面：　　（一）根据税务机关对企业办税人员的要求来确定课程内容　　为保证企业办税员正确及时履行纳税义务，税务机关对办税员岗位提出了具体要求，这些要求是确定课程内容的重要依据。1999年7月1日，广州市国家税务局开始实施《广州市国税办税员管理办法》，2000年北京市地方税务局也出台了《北京市地

7、方税务局关于纳税单位设置办税人员管理暂行规定》，随后东莞、佛山等城市也都发布了类似的管理办法。为适应这一需要，学院在选定课程内容时，参考了全国各地特别是周边地区国家税务局、地方税务局、海关等国家税收征收机关对办税员的要求，根据办税员的职责范围和能力要求来精选教学内容。　　（二）根据行业企业对办税人员的要求来确定课程内容　　办税员毕竟是企业工作人员，必须代表企业利益，其教学内容的选定必须符合企业对办税员的要求。由于税收差错和税收违法都可能给企业造成损失，因此，对基本的法定程序的掌握必然是代表企业利益的重要内容。从减少企业开支的角度看，应该为毕业生在办理