作业场所职业危害与控制

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1、作业场所职业危害与控制主要内容第一部分作业场所职业卫生工作和职业病、职业危害概述第二部分《中华人民共和国职业病防治法》有关内容第三部分作业场所职业危害因素控制措施第一部分作业场所职业卫生工作和职业病、职业危害概述世界职业卫生发展简要回顾1802年英国国会颁布了《学徒健康法》，通常被认为是现代劳动法律制度诞生的标志。1906年英国颁布的《工人赔偿法》，将6种职业病纳入工伤赔偿范围，由此开创了职业安全与职业卫生纳入一体化管理的历史。1970年，美国颁布了世界首部《职业安全卫生法》。1972年日本颁布了《工业安全卫生法》；1973年法国也颁布

2、了相关法律；1974年英国颁布了《劳动安全卫生法》；1990年韩国颁布了《工业安全健康法》。全世界“职业健康行动目标”1978年9月《阿拉木图宣言》提出“2000年人人享有初级卫生保健”。1994年WHO合作中心会议在北京通过“人人享有职业卫生保健”宣言。1996年第49届世界卫生大会通过了“人人享有职业卫生保健（WHA49.12号决议）”的全球战略建议书。宣言和建议书鼓励各国政府部门制定特殊的职业卫生政策和计划，包括制定适宜的法规，建立相应的组织机构等，保证所有劳动者，不分年龄、性别、民族、职业、就业形式或劳动场所的规模或位置，都享有职

3、业卫生服务。全世界“职业健康行动目标”（续）2006年6月WHO合作中心会议在意大利米兰签定了《劳动者健康宣言》。2007年5月第六十届世界卫生大会通过了《工人健康：全球行动计划》:“工人健康不仅取决于职业危害，而且取决于社会和个人因素以及对卫生服务的获得情况”我国职业病发病现状截至2006年底，全国累计报告职业病676562例，其中尘肺病累计发病616442例,死亡146195例，现患470247例。我国职业病发病现状（续）由于我国职业病统计要经过严格的诊断、鉴定程序，未进入这一正规程序的职业病患者，特别是广大的从事有毒有害作业的农民工

4、因为无知被伤害的情况是大量存在的，与大量的“未报告”和“隐性”职业病例相比，用国家总局一位领导的话讲：“报告病例”只是“冰山一角”。我国职业病发病现状（续）2007年，根据全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，当年新诊断各类职业病14296例。其中，尘肺病10963例，占新职业病病例总数的76.69%；急、慢性职业中毒分别为600例和1638例。我国职业病发病现状（续）权威专家估计：我国每年由于尘肺病所造成经济损失约达90亿人民币。全国接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡人数和每年新发病例数，均居世界首位。目前世界各国

5、对企业产品质量、环保以及职业安全卫生方面的要求日益提高，某些发达国家已经提出把职业安全卫生水平纳入贸易条件,借环保、职业安全卫生问题,对发展中国家的企业和产品实施经济制裁。我国劳工保护方面存在的问题成为一些国家向我国提出反倾销、抵制我国出口贸易的一个重要理由。安监机构成为作业场所职业卫生执法主体2003年，国务院划转了部分职能，原国家安监局增加了作业场所职业危害监督管理的职能。2003年、2005年、2008年中编办、国务院三次明确安监机构作业现场职业卫生监管职能。2008年8月国务院批准国家安全生产监督管理总局单独设立职业安全健康监督

6、管理司。国家安全生产监督管理总局“职业安全健康监督管理司”职责（一）依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况，按照职责分工，拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准；（二）组织查处职业危害事故和违法违规行为；（三）承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；（四）组织指导并监督检查有关职业安全培训工作；（五）组织指导职业危害申报工作；（六）参与职业危害事故应急救援工作。职业安全健康监督管理司职责(续)目前，在职业卫生方面全国具有法律效力的法律法规主要有：《职业病防治法》、《劳动法》、《矿山安全法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《尘肺病

7、防治条例》及职业卫生的国家标准等。其中《职业病防治法》是我国职业卫生监管工作领域的基础性法律。即在从事职业卫生监督检查过程中，原则上不能适用《安全生产法》。职业安全健康监督管理司职责(续)根据国务院《规章制定程序条例》的精神，部门的行政规章，是贯彻实施法律法规的规范性文件，它既具有一定的法律规范的性质，又具有政策性的特点，仅对其工作系统所管辖的具体工作事项具有规范的效力。因此，安全监管部门作业场所职业卫生监督检查执法活动不能以本部门以外的国务院部门制定的行政规章的相应规范作为依据。但有关职业卫生的国家标准应该作为执法的重要依据。职业卫生专

8、业名词和基本术语职业卫生：原称劳动卫生或工业卫生，是研究生产劳动中，生产工艺过程、劳动过程和作业环境因素等劳动条件对劳动者健康影响的规律或危害程度，从而提出如何改善劳动条件及作业环境、防止职业