试论建立青海农材社会养老保障体系初探(范本)

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1、试论建立青海农材社会养老保障体系初探试论建立青海农材社会养老保障体系初探现今社会中家庭养老已无法适应农村的发展，农村社区养老保障的作用弱化，农民自身的意识和经济水平的欠发达无法适应农村商业养老保险。因此，青海省有必要建立多层次的社会养老保障体系。与此相对应，政府应从提高保障水论文格式论文范文毕业论文"【论文摘要】现今社会中家庭养老已无法适应农村的发展，农村社区养老保障的作用弱化，农民自身的意识和经济水平的欠发达无法适应农村商业养老保险。因此，青海省有必要建立多层次的社会养老保障体系。与此相对应，政府应从提高保障水平、提高土地保障的功能、妥

2、善处理失地农民的养老保障、让农民自己选择养老金的支付方式、承担有限的积极的财政责任、制定法律政策和监督管理职能等几个方面入手，使青海省尽快建立和实行适应经济发展的现代农村社会养老保障制度。【论文关键词】社会养老保障；农村；经济近年来，由于乡镇企业的兴起、农民工的产生以及城市化进程的推进，青海省非农业化趋势日益明显，而农村养老保障的发展却跟不上非农化的趋势。农村养老保障在非农化过程中主要表现出以下三方面不足：家庭养老已无法适应农村的发展、农村社区养老保障的作用弱化、农民自身的意识和经济水平的欠发达无法适应农村商业养老保险。为解决上述存在的问

3、题，青海省应建立农村养老保障制度，为农民提供一种新的养老方式。一、构建农村社会养老保障体系的必要性建立农村社会养老保障体系能更好地实施贯彻基本国策。“养儿防老”是过去几千年人们的生育观念，在人们的头脑中根深蒂固。民政部的一次调查显示，有80％的农民认为最迫切需要解决的问题是“养老”，养儿防老的生育观念仍有很大市场。农民养老问题不解决，农村人口将在高出生—低收入一高出生这一怪圈中继续下去。因此。转变农民生育观念的前提步骤是逐步削弱传统家庭养老模式。家庭养老和社会养老是养老制度的两个方面，一方的削弱应以另一方的加强为前提。通过城乡养老状况的比

4、较不难发现，只有发展社会养老才能解决家庭养老问题，也只有解决了家庭养老问题，才能使“养儿防老”的观念弱化，计划生育的基本国策才能最终得以贯彻。建立农村社会养老保障体系为促进城乡协调发展“加油”。在过去几十年的计划经济体制下，实行城乡隔离。国家把更多的注意力放在了城市，并在城市职工的养老保障方面有比较大的投入。城市中的大多数居民享有相对较高的社会养老保障，而农村则以传统的家庭保障为主，结果是城乡居民分享社会发展成果的不公平，甚至使中国的二元经济结构得以进一步强化。因此，建立农村社会养老保险制度，可以有效地消除二元经济结构，缓解城乡收入差距，

5、促进城乡协调发展。建立农村社会养老保障体系可以实现经济的可持续发展。目前，青海经济正处于高速增长过程中，经济的高增长依赖于市场的不断开拓。青海省70％以上的市场在农村，因此，要保证经济的高增长，必须大力开拓农村市场。然而，在现阶段对于广大农民来说，他们是否入市以及入市后的购买力取决于现期收入和预期收入。在没有建立农村社会养老保障制度的情况下，农民的预期收入由于存在着巨大的自然风险和市场风险而不稳定，大部分现期收入必然以“储蓄”形式用来防老、防病。因此，要开拓农村市场，增加农民的有效购买力，推动经济的持续、快速发展，必须建立和完善包括农村社

6、会养老保险在内的各项保障制度。建立农村社会养老保障体系是弥补商业保险市场的必然要求。现代新古典经济学派的社会保障理论认为：社会保障制度之所以有必要存在，完全是出于私人保险市场存在某些失效造成的。在私人保险市场上至少存在着两种市场失效：道德风险和逆向选择。由于私人保险市场与被保险人之间存在着信息不对称的问题，使得商业保险公司缺乏足够的信息对被保险对象进行判断，其做出的选择可能对其自身不利。市场的失效使得私人保险市场不可能提供有效的社会保障体系，因此，这种保障应由政府来提供。与城镇地区相比，农村的经济发展水平、信息的传递速度、人的整体素质都要

7、落后得多，市场的失效更为严重。农村社会养老保险属于社会保障体系的一个主要部分，由政府建立十分必要。"二、青海农村养老保障现状家庭养老已经无法适应农村的发展。家庭养老的实质是一个代际间的互动过程，是一种物质上、生活上及精神上的交流过程，其前提是家庭存在两代或三代“同居一屋”的家庭载体。“养儿防老”是农村家庭的传统观念之一。长期实行的计划生育政策使得农村家庭规模缩小，4_2一l的家庭结构在当代农村已经很普遍，而到2050年，将形成8_2一l四代同堂的家庭结构。农村中核心家庭比例上升，农民大多数与老年父母分开生活，用于赡养老人的精力和时间减少。

8、另外农村青壮年男劳动力长期去城里打工，而妇女、老人和儿童在家的空巢家庭增多，使老年人的生活陷于孤独无助，抽空了家庭养老的家庭这一载体。如果说物质可以通过邮寄、捎带等手段跨地域送达的话，精神的交