政府采购促进自主创新的机理探析

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1、政府采购促进自主创新的机理探析回2008年第2期回现代管理科学圃博士论坛政府采购促进自主创新的机理探析%><9;庸东会捕薯:我罔十分重视利用政府采购促进自主创新1>.欢府采购促进自主创新的机恕主要有:通过烽低风险、分摊成本促进企业技术创新;通过阻止不利集中化和促进有利集中化，或展本国高新技术产业;通过买方垄断地位促进罔外向本国转让技术，提升自主创新基础;通过扶持中小企业来促进技术创新.关键诩z政府采购;自主创新;市场风险;集中化;买方垄断自3.:创新.就是从增强回家创新能力出发，加强原始业现有黯体技术水平不能究成新技术所要求的所有运作创新、集成创新和引进消化吸收存创新。它实际

2、上包括两环节，此时出现了技术风险;新产品投放市场后，可能由于重含义:…是创新性，既包括全新的开创性创造，也包括在性能稳定性或消费者惯性等因素一时难以被市场接受;市现有基础上的改进;二是指本阔的创新，本回应拥有创新场需要开拓且难度较大;新产品寿命姐或开拓的市场被更成果的知识产扭。新的产品替代等等，结果企业难以收回戚本挟得利润，从我国政府十分意视利用政府果购促进自主创新。在而出现市场风险。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2∞6年-2020研究表明，企业技术创新风险极大，特别是市场风险。年))中，明确提出实施促进自主创新的政府来购。在《实如EdwìnMansfield(1<981)认为

3、，要使技术创新在级济上取施〈国家巾长期科学和技术发展规划纲要(2006年-2020得成功，取决于三个因素:一是技术成功率;二是商业可行年汩的班子配牵政策》中，进…步用…章的篇幅作了详细性;二是经济成功率。他对三家公词(叫家化学企业、两家论述，提出建立财政性资金采购自主制新产品制度;改进制药企业)作了深入研究，发现60%的项目取得了技术上政府采踹评审方法，给予自主创新产品优先待遇;建立激的成功，30%的进入商业化生产，而在经济上接得成功的励自虫创新的政府首购和订购制度;建立本国货物认定制只有12%，由此可见风险之大:八个项目中成功的还不到度和购买外阁产品审核制度;发挥国防采购扶持自主创

4、新…个。通过对化学、制药、石袖、电子行业中16个主要企业的作用等o4年的资料研究发现，挂在得经济成功的也大约只有20%;促进自烹制新是政府采购最重要的政策功能之一，本而对化学、制药、石油、电子行业中1<9个实验室的调聋发文将从理论角度探讨其中的运行机程，笔者认为，主要租现，技术成功率超过50%，所以EclwinMansfield认为技术括以下几个方面:创新风险主要是商业风险。一、通过降低风险、分摊成本促进企业技术制新技术创新开发戚本商、边际生产成本低，产品的规模根据财务管现现论，企业投资决策时，追求克风险净经济相当跟著，如据报诵，开发windowsXP的戚本是10现值最大化，企业是否

5、进行技术创新投资以及投资多少，亿柴元，而多生产一份的戚本几乎为0，实际上，这种现象取决于技术创新为企业带来的克风险收益现值与付出成在软件、药品等等高新技术行业相当普遍。技术创新产品本现值之间的关系。技术创新收益来自产品销售收入，只的这种特点使得一项技术创新必须有→定的市场规模，只有技术开发成功并被市场消费者认可，技术创新才有收有达到了这个规模，项目才能收回投资，并且市场需求规益，并且被市场接受得越快，风险将越小，无风险收益贴现模越大，企业将盈利越多。值将越大。技术创新戚本主~有前期开发戚本和产品生产2.政府采购能引导企业技术创新方向，降低决策风险。成本，其中最主要的是前期开发成本，这

6、是一种商定戚本，把握企业技术创新方向至关盘薯，但由于企业决策者(特需要分摊到销售的单位产品中，所以产品销售最随大，单别是中小企业);在知识、能力和技取信息等方丽周限性，企位产品分摊的戚本将越少;产品越早被市场认可，企业开业在技术创新立项决策时，可能选择错误的时机、错误的发戚本将越快收回，风险越小。项目，出现决策失误，使企业技术创新从…开始就陷入了1.企业技术创新风险高，开发成本大。由于企业自身性定失败的命埠。政府果购能有般地降低企业的决策风能力限制和企业外部环境因素不确定性，企业技术创新风险.阔为与企业相比，政府拥有更为强大的研究机构，特别险存在于技术创新的整个过程，特别是在开发决策

7、、开发是在蕃础研究领域更胜一搏，所以从宏观上来看，政府对研究和市场化初期，如:企业决策者可能判断失误，选择了技术创新方向研究更为深入和全面，预测更为准确。政府不正确的技术创新方向，或选择了错误的时机，此时出现可以通过加强对某些产品的采购以及对某些样机和技术、了决策风险;研发时由于技术人员技术能力的不足，或企工艺的走目前果购，引导企业投资于这些领域的技术创新，一41-????????????????????????9???9?????9?9???9?????