从“排斥”到“包容”——中国经济增长方式转变之路探析

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1、从“排斥”到“包容”——中国经济增长方式转变之路探析宏观锃济研定2011年第3期从“排斥;到“包容;中国经济增长方式转变之路探析梅伟霞内容提要国富民穷、贫富分化可以说是中国3()余年来经济发展的最大尴尬，排斥性增长模式导致改革的“帕累托效应”不复存在，财富分配的“马太效应”使得改革离原定的共同富裕目标越来越远。而且，排斥性增长模式在导致社会断裂和失衡的同时，自身也面临着“发展天花板”和“中等收入陷阱”，难以持续。因此，必须摈弃GDP增长主义，建立合理的收入分配机制，促进基本公共服务均等化，重建政府政策的公共性，完善社会安全网络，实现包密『生增长，建立财富共享型社会。关

2、键词排斥包容经济增长方式转变2008年的一场金融危机无隋地暴露出中国经济陕速增长光鲜外表下所隐藏的深层危机：经济失衡、收入分配失衡、社会发展失衡????有学者指出，中国社会已经演变成封闭性和断裂性社会，经济增长在现实层面上陷入一种悖论之中：即使经济有一个较为快速的增长，但社会中的大部分人不能从中受益；但如果没有一个较为陕速的经济增长，社会中的大部分人却会从经济停滞中受害(孙立平，2003)。一部分群体通过垄断经济发展过程，独占经济发展成果导致社会财富的“马太效应”，甚至出现财富逆向转移效应。国富民穷、两极分化可以说是中国30余年经济发展的最大尴尬，由利益分配的过度不均

3、衡引发的社会价值的剧烈分裂和对抗，正是当下中国的最大隐陇之一。而排斥性增长模式正是导致这种尴尬和冲突的症结之所在，因此，能否转变经济增长方式，实现“包容性增长”，建立财富共享型社会直接关系到改革的最终成败。一、从“帕累托效应”到“马太效应”——改革的原定目标实现了吗改革开放之初，邓小平提出“让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”的改革目标。然而，30余年后的今天，中国已成为世界上贫富悬殊最严重的国家之一。1978年中国的基尼系数只有0．16，是世界上收入分配最为平均的国家之一，到2009年，基尼系数升至0．49，大大超过圈际警戒线，达到拉美经济泡沫破灭时

4、的水准，进入世界上贫富差距最大的国家行列。为何会出现如此戏剧化的结果?回答这个问题有必要先回顾一下30余年的改革发展史。32年前的改革从农村联产承包责任制开始，后农村包周城市，国企改革开始；随着微观经济基础的变革，宏观管理体制改革也逐步拉开，从价格双轨制席卷至投资、财税、金融、外贸体制等几乎各个领域，此后范围又扩展至教育、医疗、卫生、住房等领域，真可谓“波澜壮阔”。从成本和利益的分配角度来考察，30余年的改革可以分为两个阶段进行分析：(一)改革的“帕累托”效应阶段(1978—2f)世纪9()年代中期)“帕累托”效应是福利经济学中的一个重要概念，是指增加一个人或一部分人

5、的福利的同时并没有减少或损害其他人的福利。早期的改革打破了制度上的锁链，其公正性、普遍性增益使得改革获得了普遍的拥护，激发了全社会的热情，成为全社会的共识。十一届三中全会将国家航向调成“以经济建设为中心”，竖起“改革开放”大旗。首先废弃“人民公社”，同时实行家庭联产承包责任制，让两亿农户自己拥有了土地的使用权。这让农民焕发出强烈的积极性，直接促成了20世纪80年代农业的显著增长，使当时占中国人口80％的农民都得到好处。改革得到大多数人的认同，并形成大多数人获益的制度化的产权安排。改革由农村转入城市后，国有企业实行厂长负责制代替党委负责制，强化科学管理与经济45宏观锃济

6、研疙2011年第3期核算，工业也得到迅速恢复和发展。按照“放权让利”的思路和原则，1984年以后，中国工业在国有经济体制下逐步引入市场调节机制，实行“政企分开”，并相继在财政分配上实行“利改税”改革，在投资上实行“拨改贷”改革，在流通上实行“双轨制”改革，在经营上实行“承包制”改革，直至发生1988年的价格“闯关”。与此同时，农村经济也出现了第二次高潮：乡镇企业异军突起，不断发展壮大到“三分天下有其一”。虽然，这一阶段的后期m现了一些问题，特别是城市国有企业承包制导致的“短期行为”、“公鸡下私蛋”、“穷庙富方丈”现象，以及双轨制下的“官倒”的产生，使得改革的公正性受到

7、责疑，但从整体上来说，这种“政治上放权、经济上让利”的增量改革，把社会从高度僵化集中的计划经济桎梏中解放m来，激发了民众的热情和经济的活力，迅速做大了财富蛋糕，使社会各个群体的利益普遍得到增加，改革获得了“帕累托”效应。这一阶段的改革，虽然也存在诸多问题，但瑕不掩瑜，总体上实现了“国强民富”，可以说是成功的。(二)改革的“马太”效应阶段(20世纪9f)年代中期至今)在这一阶段，一方面，市场化改革凯歌行进，实现了“一部分人先富起来”，但另一方面，单纯市场化带来的矛盾日益积累并开始凸显，“先富”并没有带动“后富”，“马太”效应出现，甚至随着权贵资本力量的