有关积极财政政策的有关问题

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1、关于积极财政政策的有关问题财政部综合司综合处靳俐主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析三、财经形势及对策分析一、两次积极财政政策的比较“有实无名”的财政政策“名至实归”的财政政策“有实无名”的财政政策1979-1980年实施扩张性财政政策1982-1984年实施扩张性财政政策1992年实施扩张性财政政策1986-1988年实施扩张性财政政策1981年实施紧缩性财政政策1985年实施紧缩性财政政策1989-1991年实施紧缩性财政政策“有实无名”财政政策一、两次积极财政政策的比较“名至实归”的财政政策1993-199

2、6年实施适度从紧的财政政策2005-2008年上半年实施稳健的财政政策1998-2004年实施积极的财政政策2008年下半年至今实施积极的财政政策“名至实归”的财政政策一、两次积极财政政策的比较（一）两个相似（二）三个不同一、两次积极财政政策的比较（一）两次积极财政政策“两个相似”1、“导火索”相似2、注重改革相似一、两次积极财政政策的比较（二）两次积极财政政策“三个不同”1、国内外环境不同2、搭配组合不同3、减税力度不同一、两次积极财政政策的比较（二）两次积极财政政策“三个不同”1、国内外环境不同从外部看，国际地位不大相同从国内看，

3、经济周期不大相同一、两次积极财政政策的比较（二）两次积极财政政策“三个不同”2、搭配组合不同上次：积极财政政策+稳健货币政策这次：积极财政政策+适度宽松货币政策后+稳健货币政策一、两次积极财政政策的比较（二）两次积极财政政策“三个不同”3、减税力度不同上次：减税力度较小这次：减税力度较大一、两次积极财政政策的比较主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析三、财经形势及对策分析二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）（二）（三）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性加强风险防范，体现了预见性和前瞻

4、性。基调摘自《预算报告》：2012年，根据中央决策部署，我们全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策……二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）1、充分发挥预算稳定调节基金“蓄水池”作用，赤字虽略有减少但总的支出力度继续加大。（1）2008-2012年调用中央预算稳定调节基金情况单位：亿元二、当前积极财政政策分析支持力

5、度加大，体现了连续性和稳定性（一）1、充分发挥预算稳定调节基金“蓄水池”作用，赤字虽略有减少但总的支出力度继续加大。（2）2008年以来财政预算安排支出增长情况年份预算安排支出增幅2008年22.62009年22.12010年11.42011年11.92012年14.1二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（1）政策名称规模（亿元）1增值税转型改革33172深入实施西部大开发战略有关税收政策2003支持和促进就业有关税收政策454

6、军用电解铜进口增值税先征后返政策6.75部分国家储备商品有关税收政策7（部分）6支持动漫产业发展税收政策17促进节能服务产业发展税收政策10金融危机以来陆续出台2012年继续执行的其他结构性减税政策二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（2）8天然林保护工程（二期）有关税收政策0.7（部分）9海南岛境外旅客购物离境退税政策0.5810国家大学科技园和科技企业孵化器税收政策1.311天然气进口增值税先征后返政策9112中石油、中石化

7、、中海油企业所得税先征后返政策42113中远集团企业所得税先征后返政策514乌江公司企业所得税先征后返政策0.2515中国兵器集团公司所属企业城镇土地使用税优惠政策3.416自用成品油消费税政策30二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（3）17纯生物柴油消费税政策118个人金融商品买卖等营业税若干免税政策8019农村金融有关税收政策33.520经营性文化事业单位转制有关税收政策521石脑油、燃料油消费税政策66022房地产交易环

8、节契税政策323城市和国有工矿棚户区改造项目、公共租赁住房建设与运营有关税收政策1724小型微利企业减半征收企业所得税政策6625资源综合利用及其他产品增值税政策5026免征国家重大水利工程建设基金的城市维护建设税和教育