关于律师执业会见难、阅卷难和调查取证难问题的法律思考

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1、关于律师执业会见难、阅卷难和调查取证难问题的法律思考目   录一、  何谓律师执业会见难、阅卷难和调查取证难二、 “三难”的主要表伏现1、 侦察阶段、审查起诉阶段对律谕师会见普遍实行批准制2、 侦查机关鲛、看守所对律师会见普遍实行监视制3、 法院对律师会见的限制4、  律笋师阅卷权所受到的限制5、  律师调讨查取证难方面的情况三、 “三难”的赏症结何在1、 对律师的功能和作用存浏在观念和认识上的偏差2、 立法上的蒎缺陷和不足3、 现行司法管理体制存庇在的问题4、 对公检法机关中少数违花法违纪人员无

2、强制性处罚规定和有效的监崔督机制四、 “三难”带来的危害和后果20/201、 严重损害了司法机关和司法队枇伍的形象2、 助长了司法腐败的滋生3、 直接导致刑事诉讼活动中控辩失衡4、 严重挫伤了律师办理刑事案件的积迦极性，削弱了律师在刑事诉讼中的地位和跺作用五、  对根治“三难”顽疾的法律思考和立法建议1、 通过立法程序埃将《刑法》、《刑诉法》中有关“三难”啡的限制性条款和一些行政法规及部门规章暾中的类似规定予以取消或修改2、 修霆改《律师法》，进一步改善律师执业环境3、 对现行司法管理体制进行改

3、革4嗝、 制定具体的惩戒措施和建立有效的监铜督机制，遏止“三难”六、 何谓律师报执业会见难、阅卷难和调查取证难？律邃师执业会见难、阅卷难和调查取证难是指堡律师在刑事诉讼活动中，依法执业会见犯鹤罪嫌疑人、被告人，查阅案卷材料，依法侈调查取证时遇到的种种困难、刁难和限制芫的问题。七、 “三难”的主要表现：1、 侦察阶段、审查起诉阶段对律师会獒20/20见普遍实行批准制。2、 侦查机关、看守所对律师会见普遍实行监视制。3、 法院对律师会见的限制。主要指在一癃些特大要案的审理中以及部分基层法院对砹律师会

4、见的限制。4、 律师阅卷权所受到的限制。5、 律师调查取证难方ī面的情况。立法方面的限制，多数机关、砰企事业单位和公民对律师调查取证的不理蕃解和不配合。八、 “三难”的症结何辅在？5、 对律师的功能和作用存在观念和认识上的偏差。6、 立法上的缺惋陷和不足。。7、 现行司法管理体制归存在的问题。控辩不平衡，看守所的管理橹体制问题。8、 对公检法机关中少数剩违法违纪人员无强制性处罚规定和有效的联监督机制。九、 “三难”带来的危害和后果：1、 严重损害了司法机关和赜司法队伍的形象。2、 助长了司法腐

5、暾败的滋生。3、 直接导致刑事诉讼活动中控辩失衡。20/204、 严重挫伤了律师鹿办理刑事案件的积极性，削弱了律师在刑诤事诉讼中的地位和作用。十、  对根ㄗ治“三难”顽疾的法律思考和立法建议：1、 通过立法程序将《刑法》、《刑诉埕法》中有关“三难”的限制性条款和一些吸行政法规及部门规章中的类似规定予以取哌消或修改。2、 修改《律师法》，进牦一步改善律师执业环境。3、 对现行⒍司法管理体制进行改革。4、 制定具獠体的惩戒措施和建立有效的监督机制，遏止“三难”。摘   要律师执业会⒏见难、阅卷难和调

6、查取证难是指律师在刑事诉讼活动中，依法执业会见犯罪嫌疑人啪、被告人，查阅案卷材料，依法调查取证琢时遇到的种种困难、刁难和限制的问题。由于法律对律师的会见权、阅卷权和调查妓取证权规定的过于原则和抽象，使律师的漱这些权利无法得到切实的保障，于是就产哗生了律师执业“三难”的问题。本文列举蠢了“三难”的主要表现，如对律师会见实炊行批准和监视，律师阅卷和调查取证所受到的限制等。具体分析了“三难”存在的岷原因，如对律师的功能和作用存在观念和蔗20/20认识上的偏差，立法上的缺陷和不足，现迄行司法管理体制存在

7、的问题以及对“三难曙”缺乏惩戒和监督等。指出了“三难”带硇来的危害和后果，如严重损害了司法机关翡和司法队伍形象，助长了司法腐败滋生，恻导致刑事诉讼活动中控辩失衡，挫伤了律效师办理刑事案件的积极性。对“三难”问题提出了法律思考，并针对“三难”问题捆的解决提出了法律建议：通过立法程序将鸩《中华人民共和国刑法》、《中华人民共龇和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律祝师法》等法律法规中有关“三难”的限制继性条款予以取消或修改，对现行司法管理榛体制进行改革，制定具体的惩戒措施和建夕立有效的监督机制，以根治“三

8、难”顽疾ㄡ。关键词：律师 会见难 阅卷难 调徂查取证难 法律思考一、何谓律师执业敖会见难、阅卷难和调查取证难律师执业馈会见难、阅卷难和调查取证难问题是指律师在刑事诉讼活动中，依法执业会见犯罪邋嫌疑人、被告人，查阅案卷材料，依法调酿查取证时遇到的种种困难、刁难和限制的问题。《中华人民共和国刑事诉讼法》皈、《中华人民共和国律师法》以及最高人镀民法院、最高人民检察院、公安部等六部痈委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》均规定了律师在刑事诉讼中享有会见棹20/20权、