上海市金山区区域卫生规划(2001-2010年)

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1、发文单位：金山区人民政府办公室文　　号：金府办[2004]32号发布日期：2004-5-12执行日期：2004-5-12　　第一章　规划背景　　第二章　规划的指导思想、基本原则和目标各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：　　现将《金山区区域卫生规划（2001-2010年）》、《金山区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003-2005年）》印发给你们，请认真贯彻执行。　　二○○四年五月十二日　　金山区区域卫生规划（2001-2010年）　　为了贯彻党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的精神，进一步深化卫生改革，推进卫生事业可持续发展，根据《上海市

2、人民政府印发关于本市促进社会办医发展民办医疗机构若干意见（试行）的通知》，结合本区卫生现状与《金山区国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》、《金山区城镇体系结构和产业布局规划》，特修订金山区区域卫生规划（2001-2010年）。　　第一章　规划背景　　第一条　城镇现状及发展规划　　总面积586.05平方公里，在籍人口52.9万，总人口58.04万，人口老龄化系数为17.24%.城镇人口20.28万，城镇化率38.4%.根据《金山区城镇体系结构和产业布局规划》，全区将形成1个新城（含3个街道）、7个镇，人口规模约达到100万。　　第二条　卫生资源配

3、置现状　　（一）机构状况：公立医疗卫生机构27所，民营医疗机构2所，私立诊所26所。千人口床位数为4.3张，2002年平均床位使用率为96.6%.医护比、床护比和病床净使用面积低于国家标准。综合性医院：三级乙等1所、二级甲等1所、二级乙等2所、一级医院12所；专科医院：精神卫生中心1所，老年护理院2所，妇幼保健所1所，血站、卫生学校各1所；疾病预防控制中心、卫生监督机构、救护站（有南北2个救护网点）、牙病防治所、眼病防治所各1所；村卫生室156所。　　（二）人员状况：千人口医生数、护士数、卫生管理人员数分别为1.73人、2.43人、0.39人，千农业人口乡村医生数

4、为1.43人；临床医生学历：一级医院大专以下占62.53%、大专占35.04%、本科占2.43%；二级医院大专以下占21.53%、大专占50.7%、本科占27.3%、硕士占0.47%；三级医院大专以下占13.4%、大专占7.8%、本科占70.2%、硕士占7.8%，博士占0.8%；护士学历：一级医院中专以下占5.78%、中专占80.38%、大专占13.84%；二级医院中专以下占6.4%、中专占78.1%、大专占15.8%；三级医院中专以下占3.5%、中专占86.3%、大专占9.5%、本科占0.6%；管理人员学历：本科以上占7.30%、大专占21.03%、大专以下占7

5、1.67%；乡村医生学历：大专占0.4%、中专占4.8%、中专及以下占94.8%；预防保健：卫技人员共232人，其中区级预防保健机构86人，中专及以下占51.2%，大专占26.7%，本科以上学历占22.1%.第三条　现状分析　　（一）社会办医疗机构比重太小。　　（二）三级医疗卫生机构基础设施差，人员学历层次、效率较高。　　（三）部分二级医疗卫生机构基础设施较差，人员学历层次、效率一般。　　（四）大部分一级医疗机构医护人员总体的学历层次低、效率不高。　　（五）乡村医生的学历层次太低、预防保健工作不够到位。　　（六）预防保健机构的基础设施不够完备，人员学历层次不高。　

6、　第二章　规划的指导思想、基本原则和目标　　第四条　指导思想　　坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以促进卫生事业加快发展为主题，以强化结构调整和资源整合为主线。　　第五条　基本原则　　坚持均衡发展与突出地区特点相结合；坚持全面发展与突出重点相结合；坚持发展公益性医疗机构和发展经营性医疗机构相结合；坚持与经济社会快速发展相适应；坚持政府综合调控与市场运作相结合；坚持“三医联动”改革；坚持总体规划、适时调整。根据服务半径、行政规划、地域特点，重点体现公共卫生、基本医疗服务的可及性和公平性，方便居民就医，处理好

7、区域内和区域间的人口分布变化和资源配置合理，基本服务与不同服务需求之间的关系。精简公立医疗机构，发展社会办医疗机构。　　第六条　规划目标　　完善与社会主义市场经济体制相适应的医疗服务体系，基本实现卫生资源布局合理、结构优化，规模数量适宜；基本达到医疗卫生服务供需平衡，质量效益不断提高。　　到2010年，本区将基本建立体系完备、结构合理、功能完善、机制健全、运行高效，与金山经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，确保区域内居民得到公平、可及、适宜的医疗服务，切实保障广大群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。　　第七条　规划内容　　（一）配置标准　　机构：按2

8、0-25万