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1、HSE管理体系的实践、问题与对策研究1 引 言HSE(Health,SafetyandEnvironmentmanagementsys-tem,健康、安全与环境管理体系)是国际石油石化行业推行的通用管理体系。HSE是一种先进的、科学有效的管理方式。它用系统的管理思想,推崇健康、安全与环境一体化管理的现代模式,从整体和全过程考虑系统的安全管理问题,为企业实现科学化、规范化、标准化的管理与可持续发展提供了一个结构化的运行机制。目前,它已与ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系一起成为国际市场准入的重要条件之一。1997年,中国石油天然气集团公司(简称CNPC)发布了《石油天然气工
2、业健康、安全与环境管理体系手册》,并于2000年3月正式发布了《中油集团HSE管理体系手册》,表明了CNPC全面实施HSE的决心,标志着中国石油石化行业管理工作进入了一个崭新的阶段。2 全面实施HSE2.1 中石油集团的HSE体系CNPC从1997年接触HSE以来,经过几年探索和实践,逐步形成了一套完整HSE管理体系,该体系由7个关键要素组成:领导和承诺;方针和战略目标;组织机构、资源和文件;评价和风险管理;规划;实施和监测;审核和评审。每一个关键要素都是中石油集团HSE管理要达到的一个标准,同时每一个标准又是由一个战略目标和具体指标来支持。HSE的管理模式可比喻成动态螺旋桨(见下图)。“领导
3、和承诺”是轴心,是建立和实施HSE的关键。螺旋桨的叶轮片为顺序排列的其他关键要素。整个螺旋桨将围绕“领导和承诺”这个轴心循环上升,表现CNPC致力于改进其健康、安全与环境管理体系和表现的决心。HSE管理体系遵循PDCA循环。该循环是戴明博士关于管理过程运行的一种模型的表达形式,它把一个管理过程E管理体系模式分解为P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)4个阶段,依次进行,周而复始,形成一个管理的闭环,使管理不断改善。同样,HSE管理体系按照方针目标、计划、实施及运行、审核及纠正措施、评审循环实现体系的持续改进。2.2 HSE实施概况遵照CNPC的“先国外、后国内,先试点、后推广”的原则,
4、1998年到1999年,通过大庆油田、大港油田和石油物探局的试点,陆续在油气田企业逐步建立与实施了HSE管理体系的工作。在此基础上,对大连石油化工公司、独山子炼化总厂等炼化企业也进行了HSE-MS的试点工作。先后举办了多期HSE培训宣传班、中外专家讲座、领导干部及HSE骨干学习班。根据试点经验,及时发布了《中国石油天然气集团公司建立HSE管理体系指南》。并于2000年3月正式颁布了《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》。成立了中油北京职业安全卫生管理体系(兼HSE管理体系)审核中心。迄今,已有12家局级企业建立了HSE管理体系,并在相应的基层作业队编制了HSE作业计划书。2.3 实施实例
5、效果HSE-MS是从国际石油公司引进的“舶来品”,虽然东西方文化差异很大,但人们对人身和环境的安全关注却是相同的。为实施HSE-MS,中油集团狠抓不放,同时取得了成就。例如,宁夏石化分公司结合生产进行HSE管理的识别评价后,通过环境管理的清洁生产方案,公司的耗水量由过去的500m3/h降低到现在的400m3/h,全年节水达87万m3,降低成本79万元。再如,抚顺石化分公司在2000年推行了HSE管理体系,在同年和2001年连续两年杜绝了重特大事故,其中百万工时重大事故频率、全员重伤率、50万元以上经济损失责任事故等指标均为零,实现了安全生产。另如,胜利油田物探公司自1999年8月份正式提出将H
6、SE和质量管理体系作为公司的两条管理主线后,在同年底,就凭借公司雄厚的生产能力和先进的HSE管理经验,顺利中标意大利AGIP公司冀东反承包项目。在生产中,该公司认真执行《冀东项目HSE作业计划》,让AGIP公司刮目相看。该公司圆满地完成合同任务后,AGIP公司又主动追加了22万美元的工作量,并称赞该公司是中国最值得信赖的合作伙伴。所有这些成功案例表明,严格实施HSE管理体系不仅可以杜绝不必要的损失,而且可以在国际合作中为企业塑造良好形象,从而提升企业的竞争力。3 实施HSE过程中所遇到的问题尽管CNPC已建立较为完善的HSE管理体系,尽管人们已有了成功的案例,但这仅仅是开始,它并不表明石油企业
7、的管理已达到国际水平。HSE留给人们最艰巨的任务就是通过实践来长久持续的改进和提升工作。目前,CNPC在实施HSE管理体系过程中遇到了种种亟待解决的问题。3.1 观念问题牢固的观念决定了人的行为。一种新的管理模式是否能被接受并能被100%地执行,关键要看人们能否从思想观念上认可和接受它。如果认识不深刻,执行必然要被打折扣。不管是直接的人员伤亡,还是因为造成环境的污染或破坏,从而会对人产生间接伤害,
