秀洲区土地整治规划

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秀洲区土地整治规划（2016-2020年）说明(送审稿)秀洲区国土资源局二〇一六年十二月 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明目录第一章规划编制背景1一、规划编制的必要性1二、上一轮规划实施效果3三、土地整治面临的机遇与挑战3第二章规划编制的简要过程5一、前期工作组织阶段5二、前期调查研究阶段5三、规划方案编制阶段5四、成果完善阶段6第三章整治潜力评价及目标确定7一、土地整治新增耕地潜力分析7二、目标确定及分解依据和思路8三、规划方法与思路9第四章整治区域及项目确定12一、整治区域划定12二、统筹安排土地整治项目原则12第五章规划实施影响分析15一、对社会经济发展的影响15二、对土地利用的影响16三、对社会公众的影响16第六章规划协调与公众参与18一、规划协调18二、公众参与19三、规划论证19第七章其他问题说明20一、关于基础数据的说明20二、关于规划图件的说明20说明附表21I 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第一章规划编制背景一、规划编制的必要性（一）是细化落实土地利用总体规划的需要编制土地整治规划可以对新一轮土地利用总体规划进行有针对性的补充和细化，使得土地利用总体规划更加具有全面性、科学性和可实施性；同时，编制土地整治规划能够更加有效的指导土地开发整理复垦工作的开展，保证土地利用总体规划中对耕地及基本农田的保护任务的完成，使土地利用总体规划能够更加顺利的实施。（二）是实现耕地动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障随着经济的发展，特别是城镇化、工业化建设步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。通过土地整治，可以有效增加耕地面积，提升耕地质量等级，促进全区耕地总量动态平衡战略目标的实现；同时，通过土地整治，可实现耕地集中连片的规模化生产经营，更加有利于在农业生产活动中运用先进的农业生产技术，有效推进“粮食生产功能区”和“现代农业示范区”建设，增加农田亩均产量，确保粮食安全，保障社会稳定。（三）是响应省委省政府“美丽乡村”建设，推进新农村建设的重要手段建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题、全面建设小康社会而提出的重大战略决定。同时，浙江省委省政府提出“美丽乡村”行动计划，按照新农村建设“生活宜居、环境优美、设施配套”31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明的总体方针，加强农村基础设施建设、发展农业生产、改善村民生产生活条件等方面不但需要庞大的资金投入，还需要一定规模的建设用地指标。在一定时期内，仅靠政府财政投入是不现实的，也是难以为继的；另一方面，建设用地指标的普遍紧张也制约了新农村建设的顺利推进。土地整治工程正是应对这两大难题而提出的，通过缩减村庄用地，集中新建居住点，集聚基础设施和公共服务，提高了土地利用效率和效益，节约的建设用地指标优先用于改善农村基础设施、发展农业生产，部分用于增加城镇用地，发展地方经济，有望同时解决新农村建设的资金问题和建设用地指标问题。（四）是促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用的必要举措目前农村普遍存在着居民点分散布局混乱，道路等公共基础设施不完善，空闲地较多的现象。农村建房秩序混乱，建新不拆旧、一户多宅，建筑物缺乏统一的规划设计，容积率过低，房屋占地面积过大，不仅造成了土地资源的浪费，也使农村公共基础设施难以配套。通过实施土地整治，建设基础设施配套完善的集中居住区，在城镇新社区或农村新社区进行统一安置，推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，改善农村生产生活条件和生态环境质量，有利于城乡统筹发展，加快城乡一体化进程，也有利于提高土地资源的利用效率。另一方面，通过土地整治，通过部分建设用地指标流向效益更好的城镇，实现城乡之间建设用地的合理利用和优化配置，大大提高了土地资源的效益，同时增加农民的财富积累和财产性收入，使之从中获益。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明二、上一轮规划实施效果《秀洲区土地整治规划（2011-2020年）》实施期间，秀洲区验收完成土地整治项目23个，复垦建设用地270.27公顷；建成高标准基本农田12653.43公顷，补建标准农田846.46公顷；完成宜耕后备土地开发项目26个，新增耕地400.34公顷；实施“旱地改水田”项目1个，耕地质量提升项目4个，共提升79.24公顷耕地质量。1、规划实施规范了土地整治活动。长期以来秀洲区土地整治活动是在土地利用总体规划的指导下进行的，而由于土地利用总体规划是一个综合性规划，土地整治仅是其中的一个重要方面内容，无法确保规范和细致。在《秀洲区土地整治规划（2011-2020年）》的指导下，秀洲区的土地整治活动逐步趋向规范、有序。2、规划实施有力地支持了区域经济发展。土地整治规划的执行，不仅补充了面积可观的耕地为实现耕地占补平衡提供了有利的保障，还推动了城乡建设用地增减挂钩，优化了城乡建设用地结构和布局，缓减了土地供需矛盾，有效地支持了城镇、工业和基础设施建设。三、土地整治面临的机遇与挑战（一）机遇分析31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明1、一系列保护耕地政策的实施，为土地整治提供了良好的政策环境。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田”、“积极稳妥推进农村土地整治”，土地整治上升为国家战略。此外，国土资发〔2008〕176号）、浙政发〔2009〕33号、国发〔2010〕47号、国土资发〔2012〕63号、浙政办发〔2013〕60号等一系列关于加快土地整治政策文件的陆续发布与实施，相关措施逐步完善，为深入推进土地整治工作提供了良好的政策环境。2、社会经济保持快速发展，为土地整治提供了内在需求。随着经济转型升级发展，秀洲区经济社会发展面临重大机遇，为经济社会保持快速发展注入巨大动力，新农村建设、交通水利、民生等各行各业用地需求量大，土地供求矛盾日益突出，迫切需要加大土地整治力度，拓展合理的用地空间。此外秀洲区村庄分布比较分散，经济发展不平衡，随着生活水平的不断提高，人民对改善居住环境的诉求越来越强烈。通过开展农村土地综合整治，将有力促进城乡基础设施的一体化，从根本上改善农民的居住条件和生活环境，实现土地资源集约高效利用。3、经济实力的快速提升，为土地整治提供了物质保障。“十二五”期间，秀洲区生产总值五年年均可比增长8.5%，财政总收入同口径年均增长11.2%。土地整治需要投入大量的资金，区域经济实力的快速提升，为土地整治提供了物质保障。（二）挑战分析秀洲区后备资源开发紧缺，以农村土地整治为主，但村庄复垦由于涉及农民群众的切身利益，群众存在着不同的利益诉求和观念，对土地整治的态度也不尽相同，调解处理难度很大，直接影响土地整治的顺利实施。此外，为落实耕地占补平衡任务，秀洲区近年来积极实施土地后备资源开发等，区域内耕地后备资源日益稀缺，加上耕地补充的质量要求大幅提升，垦造难度越来越大，造地成本越来越高。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第二章规划编制的简要过程一、前期工作组织阶段根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、国土资源部《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）以及浙江省国土资源厅《浙江省县级土地整治规划编制（修编）指南》等文件的部署和要求，秀洲区以“保护与保障相结合、挖潜与开源相结合、集约节约利用土地”为核心，完成了基础调查、资料收集、上一轮规划实施评价等规划修编前期工作，为土地整治规划修编打下了良好的基础。前期主要成立了规划领导小组，落实了规划编制单位和各部门、各乡镇规划联络员。二、前期调查研究阶段根据调查方案，区国土局8月份发放调查方案及调查表等相关资料，调查部门涉及区级相关部门以及各镇（街道）国土所。三、规划方案编制阶段根据反馈资料和调查图表，规划编制单位组织人员对资料进行整理分析，并运用ARCGIS技术，叠加分析土地利用总体规划和2015年秀洲区土地变更数据，分析土地整治潜力，涉及土地整治重点区域、重点项目。并将初步统计汇总情况及整治重点区域划定、重点项目及近期土地整治项目情况向国土资源局汇报。规划编制单位根据反馈31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明意见和建议，编制规划方案，形成规划文本（含附表）、规划说明和规划图纸。四、成果完善阶段2016年12月，秀洲区国土资源局召开评审会，对土地整治规划进行评审论证，并提出了宝贵的修改意见。编制单位根据各部门提出的意见再次进行修改完善。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第三章整治潜力评价及目标确定一、土地整治新增耕地潜力分析（一）潜力预测1．农用地整理新增耕地潜力农用地整理是指在以农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。整治的手段主要是通过建设高标准基本农田。经调查测算，秀洲区农用地整理潜力为9083.56公顷。2．耕地后备资源开发潜力土地开发原主要针对宜农未利用地，是指对宜农未利用地采取整治措施，以增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的活动。鉴于秀洲区的地域特色，可供开发的宜农未利用地基本没有，历史上也少有以未利用地为对象的土地开发活动，更多是以园地开发为对象的土地开发活动，通过对连片的园地进行平整、培肥并重新设计农田水利等基础设施等措施，提高土壤肥力，达到耕作标准。考虑到城镇规划范围内被建设占用的可能性，故开发活动主要在城镇规划范围外进行。据调查，其中537.04公顷可开发为耕地。3．农村建设用地整理新增耕地潜力31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明农村建设用地整理（宅基地复垦）潜力是指通过村庄改造、村庄内部用地结构的调整、村庄中闲置土地的充分利用、迁村并点等，促成村庄用地的集约化、标准化利用，从中新增耕地。农村建设用地整理是一项政策性强、经济投入巨大的工程，其潜力受法规、政策、土地管理制度、户籍制度、社会保障制度、经济投入，农民生产及生活方式等多种因素的制约。理论上随着城市化推进，农民稳定迁移到城镇，退出在农村的宅基地从而产生巨大的复垦潜力，但实际结果却是随着城市化的推进，农村宅基地与城镇用地同步增加，理论分析结果与实际情况背道而驰。基于宅基地复垦潜力受多种因素制约的复杂性，理论潜力与不同法规及政策环境条件下可实现的潜力存在巨大差异，基于土地利用总体规划、已实施农村土地综合整治项目、农户意愿等情况，秀洲区农村建设用地整理潜力为338.13公顷。4．“旱地改水田”及质量提升潜力根据秀洲区“旱改水”潜力调查，“旱改水”理论潜力主要来源于两个方面：一是二调和2015年变更调查图中都为旱地的图斑，二是2011年以后土地整治新增旱地图斑。再结合乡镇调查实际情况，秀洲区“旱地改水田”潜力为201.06公顷。根据秀洲区耕地质量等级调查成果，可以通过改善土壤层厚度、灌溉保证率、排涝条件等方式提高耕地质量等级的潜力为95.4公顷。二、目标确定及分解依据和思路（一）整治目标确定31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明根据《关于下达嘉兴市2016-2020年“611”耕地保护工程实施方案目标任务的通知》（嘉土资发【2016】26号）中下达秀洲区的指标确定规划期间各项整治任务的目标。（二）指标分解方法从秀洲区土地整治实际情况出发，结合土地利用总体规划下达指标，运用综合因素法进行指标分解。因素法是指首先选取多个基本影响因素，建立指标分解影响因素指标体系，然后运用特尔菲法赋予各因素权重，最后结合各乡镇影响因素值，运用加权平均法确定各乡镇在全区指标中所占份额，在此基础上进行合理修正后分解下达给各乡镇。三、规划方法与思路（一）规划技术方法1．规划衔接法根据《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号），土地整治规划必须以土地利用总体规划为依据，是土地利用总体规划的落实和细化。本规划关于土地整治的布局是以土地利用总体规划关于土地整治的布局为基础，综合分析潜力分布情况、实施条件、村民意愿等，并衔接城乡规划、交通、水利等规划，结合针对性的实地调研和核实后确定。2．公众参与法《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）都强调土地整治必须将维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。为此，规划的编制专门设计了一系列调查表，以行政村为单位，分别对现状人口、村庄利用情况、农房主体建筑情况、村民整治意愿、村庄设施配套情况等进行调查，并进行了针对性的实地调研和核实，工作深入细致，充分尊重村民意愿，体现了公众参与性。3．空间分析方法在数据分析和规划图纸处理时，以2015年变更调查数据为工作基础，套合城乡规划和其它部门的规划图。重点利用GIS软件的坐标与数据格式转换、图件校正配准和空间分析功能辅助规划编制。（二）规划方案比选1．基于城乡规划布局的土地整治方案根据嘉兴市市域总规和秀洲区土地利用总体规划，秀洲区城乡建设用地面积控制在11003公顷，占全区土地总面积的比例为20%。土地利用总体规划的布局与城镇总体规划基本一致。以补充耕地为目的土地整治项目应在城镇规划范围外实施。2．基于村民意愿的土地整治方案《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）都强调土地整治必须将维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明3.基于村庄建设状况的土地整治方案村庄整治是新一轮土地整治规划的重点，村庄整治不可避免涉及大量农户的搬迁和农房的置换，对多层的新建农房进行搬迁，必然导致巨额补偿，加剧土地整治的资金压力，也造成社会财富的巨大浪费，因此村庄整治必须参考各村庄的农房建筑状况，先易后难、量力而行。通过调查，秀洲区各乡镇农村房屋结构以二到三层位置，一层比例也比较高；房屋建筑年代以1990-2000年居多，二十年以上比例也较为可观。本着先易后难、量力而行的原则，土地整治应当优先在房屋建筑结构较差、年代较远、搬迁需求较为强烈的区域进行。（三）方案评价与推荐方案以上三个方案，方案一充分考虑了秀洲区城镇、产业发展趋势，确保土地整治项目应在城镇规划范围外实施，有效规避将来城镇发展对补充耕地的再一次占用，避免造成资源浪费，但此方案对村民整治意愿考虑不够，且没有评估整治项目的实施难度，难免面临重大阻碍，必然导致规划成为空谈；方案二和方案三分别仅以村民意愿、农房建筑状况为整治条件，实施合法性强而整治成本较小，规划实施阻碍相对较小，但由于没有考虑城镇的发展，规划实施缺乏推动力和资金保障，且难以避免将来城镇发展对补充耕地的再一次占用。综合以上三个方案思路，整治计划的制定应当兼顾村民意愿、可预见将来城镇发展方向、项目实施难度、整治潜力以及安置点落实情况等限制因素，在确定不同整治任务及整治结构的条件下，划定重点整治区域，确定重点整治项目，按照先易后难等相关原则推进土地整治。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第四章整治区域及项目确定一、整治区域划定根据秀洲区土地利用总体规划确定的耕地与基本农田保护面积、建设用地空间管制和生态保护等要求，结合土地整治潜力调查评价结果，划定农用地整理区、建设用地整理区、宜耕后备土地资源开发区等土地整治区域。（1）农用地整理区：以开展农用地整理，以“旱地改水田”、耕地质量提升和建设高标准基本农田为主要目的的区域。（2）建设用地整理区：对农村建设用地、工矿用地和其他建设用地开展整合利用，以增加农用地（尤其是耕地）面积为主的区域。（3）宜耕后备土地资源开发区：以园地、林地、滩地及其他未利用地等后备资源开发补充耕地（包括水田和旱地）为主的区域。二、统筹安排土地整治项目原则（一）总体原则规划期间，为有效推进秀洲区土地整治项目进展，根据秀洲区已实施土地整治项目实际情况，建议在土地整治项目安排过程中主要遵循以下原则：①完整性原则。项目选址应尊重自然规律，以流域、水系和灌区为基础，并充分考虑行政村（自然村）界线；②与重大工程相衔接的原则。项目选址要尽量与当地实施的农业、水利等重大工程相衔接，以利于整合资源、协作推进；31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明③先易后难原则。规划期间优先将有一定设施条件，实施难度较小的区域纳入项目区范围，将实施难度较大的区域安排在远期，待条件相对成熟后实施；④规模整理原则。土地整治项目的选址坚持相对集中，连片推进，做到整理一片，收益一片；⑤维护权益原则。尊重土地权利人的合法权益，尽量保持土地权属的稳定性，保障项目区土地所有权人和土地使用人的合法权益；⑥效益最大化原则。土地整治项目的选址要充分兼顾经济效益、社会效益和生态环境效益，力争使综合效益最大化。（二）合理选择建新安置点位置为有效推进土地整治工作，必须科学合理选址建新安置点，其主要遵循以下原则：①建新安置点的选址必须符合土地利用总体规划，即必须是允许建设区，尽量避免不符合规划的建新安置点选址，如确需选址在不符合规划区域，则必须先行进行规划局部修改才能推进土地整治项目。②因地制宜，相对集中原则。秀洲区水网密布，建新安置点选址时可考虑因地制宜，依河而建，尽量保持江南水乡原始景观风貌；同时也应尽量选址在基础配套设施相对齐全的区域，突出农户集聚特点。此外，在具体选址时也应注意避免选址在工业区下风向位置。③31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明弹性原则。考虑土地整治规划实施的不确定及现有土地利用总体规划空间利用的有限性。规划在远期也安排了一定比例的建新安置点选址在有条件建设区，待具体整治项目确定后，再将其对应的建新安置点通过规划修改为允许建设区，为今后建新安置点的选择提供了更多参考。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第五章规划实施影响分析一、对社会经济发展的影响规划的实施将对经济社会发展起到了积极的影响，在统筹安排土地利用，妥善处理经济建设与耕保问题，培育规范农村土地流转和权属调整等方面发挥了积极作用。（一）可以实现“保民生、促发展”首先土地整治规划的实施可以有效保护农民的财产，改善农民的生产生活条件，进一步保障和改善农民民生。其次通过土地的综合整治，可以一定程度上改善城乡二元结构，统筹城乡发展，缩减城乡差距，促进社会和谐发展。（二）可以繁荣农村经济通过土地整治，可改善农业生产条件和有效提高农业综合生产能力，增加农民收入，繁荣农村经济，缩小城乡差距，实现农村集体建设用地的合理利用和国民经济的持续发展，促进农业产业化和规模化经营，改善农民生产、生活条件，进而提高农民的生活质量。（三）可扩大建设用地布局空间通过土地整治，可扩大建设用地布局空间，可有效缓解目前日趋紧张的土地供需矛盾，解决部分地方社会经济发展的用地需求31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明，不论是从固定资产投资还是土地出让、税收等方面都对地方经济起到一定的推动作用。二、对土地利用的影响（一）改善土地生产条件通过土地整治，可以使农地更为平整，田、水、路、林得以规整完善，生产条件得到有效改善。（二）有效控制城乡规模通过土地整治，可有效压缩村庄规模，使城乡建设用地得到有效控制，确保符合上级下达城乡建设用地规模指标，为顺利实施新一轮土地利用总体规划奠定了良好基础。（三）有助于培养土地集约利用意识通过土地整治，降低了农村户均和人均用地面积，提高了农村建设用地的集约利用水平，逐步将集约利用的理念从城镇推向农村，有助于建立全民的集约利用意识。（四）促进农村土地规模经营和流转通过土地整治，可以把农民的宅基地和承包地分开，适度调整承包经营权，促进农村土地流转。通过土地的权属调整，将原零星分散的宅基地复垦为耕地并将其调整为集中成片，宅基地复垦为耕地并将其调整为集中成片，有利于规模化经营。三、对社会公众的影响（一）有利于强化社会公众对国家惠农政策的认识31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明通过农村综合整治的实施，可以使社会公众深刻体会到政府深入贯彻国家“三农”政策的决心和力度，使广大农民也能充分享受到改革开放的成果，也体现了社会公正和公平。（二）改善农村生产生活条件的需要广大农村地区普遍存在村庄布局混乱、分散，道路等公共基础设施不完善，空闲地较多的现象；建筑物缺乏规划设计，容积率过低，房屋占地面积较大，不同结构新旧住宅交错；农村建房秩序混乱，建新不拆旧、一户两宅，人在外居住但宅基地空着的现象较严重，这不仅造成了土地资源的浪费，也使农村居民生产生活设施较差。通过土地整治，对旧村进行搬迁改造，建设新社区进行统一安置，建设基础设施配套完善的高起点集中居住区，能够大大改善村庄现状，提高农村人居环境质量，为构建和谐社会奠定了良好的精神和物质条件。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第六章规划协调与公众参与一、规划协调(一)与土地利用总体规划的协调本规划中确定土地整治新增耕地地块基本布局于限制建设区内；少量涉及有条件建设区的建新地块或整治地块，在项目立项实施前需报相应的规划局调方案，在符合土地利用总体规划的前提下方能立项实施。(二)与粮食生产功能区建设规划和高标准基本农田建设方案的协调本规划中确定的高标准农田建设区域和目标，主要依据《秀洲区粮食生产功能区建设规划》和《秀洲区高标准基本农田建设方案》，布局的确定和目标的提出，均以该两个规划为依据。相关项目的实施，以两个规划为最终依据。(三)与城市规划的协调秀洲区土地整治规划的编制参考了嘉兴市城市总体规划的空间结构布局、分区管制、基础设施建设、文物保护等相关内容，在土地整治分区上与城市规划进行了有效的衔接，使本规划更加合理。(四)与交通、水利规划的衔接在交通水利用地方面，本次土地整治规划在编制过程中考虑了与秀洲区交通水利相关规划的衔接，使得土地整治规划能够与交通水利骨干工程实现有效衔接。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明(五)与村庄布点规划的协调本规划在确定农村建设用地复垦项目时，参考了《秀洲区村庄布点规划》，使得项目在实施过程中更加具有可操作性。(六)与农田水利规划的协调本规划在农田水利基础设施布局优化及田、水、路、林综合整治标准上，与秀洲区农田水利建设相关规划进行了有效的衔接，使规划对具体的土地整治项目具有更强的指导意义，也更符合秀洲区实际。二、公众参与公众参与作为土地整治规划编制的基本原则，贯穿了土地整治规划编制整个过程。在前期工作中就以村民小组（自然村）为单位，设计了包括村民整治意愿在内的一系列调查表，并选择了部分具有典型意义的村进行了实地调研，广泛听取了民众的意见和建议，编制单位根据其中合理建议对规划方案进行了完善。三、规划论证规划方案提交秀洲区国土资源局，组织相关部门和专家进行评审，规划编制单位对规划成果进行了修改和完善。报秀洲区人民政府审批。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明第七章其他问题说明一、关于基础数据的说明本次规划基础数据采用的是报浙江省国土资源厅审批备案的秀洲区2015年土地变更数据。本次规划采用的经济及社会发展数据来自秀洲区2016统计年鉴（2015年数据）。二、关于规划图件的说明本次规划以秀洲区2015年土地变更数据为基期数据制作土地利用现状图，另外依据秀洲区土地整治规划编制需要，制作土地潜力分布图、土地整治区域分布图、土地整治项目分布图等。31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明说明附表附表12011～2015年度土地开发项目清单单位：公顷、万元序号年份项目名称立项文号验收文号部报备号新增耕地其中水田旱地12011秀洲区新塍镇陡门村土地开发整理复垦项目浙政发[2009]33号嘉耕办[2011]3号3304112011001094.440484.320910.119522011秀洲区新塍镇万民村2010-3徐家浜造地改田项目嘉土资发[2010]104号嘉耕办[2011]3号3304112011000817.06229.8167.246232011秀洲区王店镇假山村2011-1南木桥造地改田项目嘉土资发[2011]87号嘉耕办[2011]14号3304112011000210.10396.77973.324242011秀洲区王店镇庆丰村2011-2铁家桥造地改田项目嘉土资发[2011]87号嘉耕办[2011]14号3304112011000618.15615.4412.71552011秀洲区王店镇庆丰村2011-4钟家兜造地改田项目嘉土资发[2011]87号嘉耕办[2011]14号330411201100044.96773.78891.17882011年小计144.7302120.146524.583712012秀洲区王店镇2012-1太平桥圆满村土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办[2012]9号3304112012000410.448510.4485022012秀洲区王店镇2012-2建农村倪家扇土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办[2012]9号3304112012000611.452511.4525032012秀洲区新塍镇2012-3陡门村万寿山土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办[2012]9号3304112012000214.885512.23912.646442012秀洲区王店镇2012-4红联村吴家门土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办[2012]9号330411201200085.43285.33560.09722012年小计42.219339.47572.743612013王店镇2012-1太平桥村圆满桥二期土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办（开发）[2013]6号3304112013000122.783419.70773.075731 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明22013王店镇2012-2建农村倪家扇二期土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办（开发）[2013]6号3304112013000219.339515.31074.028832013王店镇2012-4红联村吴家门二期土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办（开发）[2013]6号330411201300030.5940.5860.00842013秀洲区新塍镇2013-2万民村西浜土地开发项目秀洲耕保[2013]1号嘉耕办（开发）[2013]6号3304112013000413.184311.8431.341352013秀洲区油车港镇2012-5胜丰村土地开发项目秀洲造地办[2012]1号嘉耕办（开发）[2013]6号330411201300050.37710.3771062013秀洲区新塍镇洛西村2011-3土地开发项目嘉土资发[2011]87号嘉耕办（开发）[2013]6号330411201300062.77542.01390.761572013王店镇2013-3太平桥村等三村土地开发项目秀洲耕保[2013]6号嘉耕办（开发）[2013]8号330411201300077.83957.58510.25442013年小计66.893257.42359.469712014秀洲区洪合镇2014-1大桥村土地开发项目秀洲耕保[2013]3号秀洲耕保[2014]2号3304112014000147.081839.33357.748322014秀洲区洪合镇2014-2锦福村土地开发项目秀洲耕保[2013]3号秀洲耕保[2014]2号3304112014000231.268427.48223.78622014年小计78.350266.815711.534512015秀洲区高照街道2014-1荫家桥村土地开发项目秀洲耕保[2014]1号秀洲耕保〔2015〕3号330411201500039.34048.1451.195422015秀洲区高照街道2014-2荫家桥村土地开发项目秀洲耕保[2014]1号秀洲耕保〔2015〕3号330411201500046.46.00340.396632015秀洲区新城街道2014-1九里村土地开发项目秀洲耕保[2014]5号秀洲耕保〔2015〕3号330411201500014.48064.24070.239942015秀洲区新城街道2014-2九里村土地开发项目秀洲耕保[2014]5号秀洲耕保〔2015〕3号330411201500024.72664.48910.237531 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明52015秀洲区洪合镇2014-3新美村土地开发项目秀洲耕保[2013]3号秀洲耕保[2015]5号3304112015000526.172323.48662.685762015秀洲区洪合镇2014-4锦福村土地开发项目二期秀洲耕保[2014]5号秀洲耕保[2015]5号330411201500067.03916.52520.513972015秀洲区新城街道2015-1九里村土地开发项目（三期）秀洲耕保[2015]4号秀洲耕保[2015]5号330411201500076.82056.10230.718282015秀洲区新城街道2015-2九里村土地开发项目（三期）秀洲耕保[2015]4号秀洲耕保[2015]5号330411201500083.16712.42560.74152015年小计68.146661.41796.728731 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明附表2秀洲区农村土地综合整治项目统计表（验收）单位：公顷序号项目名称验收文号拆旧区总面积建设用地复垦面积宅基地复垦面积建新区总面积归还周转指标面积1洪合镇泰石桥村农村土地综合整治项目浙土资整验字[2013]1号25.814320.767720.767721.207220.76042新塍镇沙家浜村农村土地综合整治项目浙土资整验字[2013]1号14.882914.105714.105717.42114.08723王江泾镇虹南村农村土地综合整治项目浙土资整验字[2013]1号24.424916.797816.797816.795516.79554王江泾镇市泾村农村土地综合整治项目浙土资整验字[2013]1号13.984211.353411.353412.242811.33135王店镇八联、太平桥村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号16.907915.038715.038716.046115.02576王店镇蚂桥、红联村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号15.155613.343113.343115.193913.32397洪合镇新美村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号8.50465.91915.91916.29775.89118洪合镇洪合村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号35.36128.02428.02439.108828.01589新塍镇陡门村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号20.470218.839318.839318.898318.839310新塍镇陡门村农村土地综合整治项目二期浙土整验字[2014]2号29.39527.041327.041330.624827.041331 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明11新塍镇大通村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号13.538412.464812.464812.563512.378612王江泾镇长虹村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号14.393510.350410.350410.765910.284913王江泾镇东荷村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号2.73032.44142.44142.43982.4414王江泾镇太平村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号39.44726.40824.988626.426726.374315王江泾镇腾云村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号14.587310.769310.769310.919410.742716王江泾镇田乐村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号6.24144.14054.14054.18644.03817油车港镇胜丰村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号11.13199.58539.58539.78359.57718大桥村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号3.44453.10563.10566.75363.102119锦福村农村土地综合整治项目浙土整验字[2014]2号2.90492.78782.78782.75372.753720秀洲区新塍镇大通村农村土地综合整治项目（二）浙土整验字[2015]11号3.19773.19463.19464.55513.180421秀洲区新城街道九里村农村土地综合整治项目（一）浙土整验字[2015]11号5.44575.37415.37415.69895.291422秀洲区油车港镇西湖村农村土地综合整治项目浙土整验字[2015]11号3.68743.63183.63187.57593.622731 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明23秀洲区洪合镇泾桥村农村土地综合整治项目浙土整验字[2015]11号4.76164.68894.68896.03734.6867合计（公顷）　313.3198270.1726268.7532304.2958269.584合计（亩）　4699.7974052.5894031.2984564.4374043.7631 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明附表32011～2015年度标准农田建设项目清单单位：公顷序号年份项目名称立项文号验收文号部报备号标农面积其中耕地质量等级备注水田旱地12013秀洲区洪合镇大桥村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　50.099450.099401等2级　22013秀洲区洪合镇新美村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　25.225925.225901等2级　32013秀洲区洪合镇良三村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　116.2942116.294201等2级　42013秀洲区洪合镇洪合村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　43.358143.358101等2级　52013秀洲区王店镇2012-1太平桥村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　67.113867.113801等2级　62013秀洲区王店镇2012-2宝华村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　32.938932.938901等2级　72013秀洲区王店镇2012-3建南村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　40.167540.167501等2级　82013秀洲区王店镇2012-4南星桥村标准农田建设项目嘉土资发[2008]54号浙土资标验[2013]28号　14.42814.42801等2级　92014秀洲区新塍镇陡门等3村标准农田建设项目秀洲耕保[2013]4号嘉保耕（标农）[2014]5号　456.8376456.837601等2级　31 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明附表42011-2015年高标准基本农田建设台帐单位：公顷序号项目名称所属乡镇建设类型竣工情况建设规模建成高标准基本农田面积1秀洲区王店镇庄安村2012年粮食生产功能区项目王店镇认定类242.5307242.53072秀洲区洪合镇泾桥村2012年粮食生产功能区项目洪合镇认定类75.882675.88263秀洲区新塍镇观音桥村2012年粮食生产功能区项目新塍镇认定类283.2357283.23574秀洲区王江泾镇虹阳村2012年粮食生产功能区项目新塍镇认定类248.0348248.03485秀洲区油车港镇百花庄村2012年粮食生产功能区项目油车港镇认定类59.026559.02656秀洲区王店镇红联村2012年粮食生产功能区项目王店镇认定类140.0401140.04017王店镇丰港高标准农田建设示范工程项目王店镇认定类462.9662462.96628油车港镇西吴高标准农田建设示范工程项目油车港镇认定类650.7734650.77349王店镇三建高标准农田示范工程项目王店镇认定类659.0865659.086510油车港镇古窦泾高标准农田示范工程项目油车港镇认定类664.3361664.336111秀洲区新塍镇陡门等4村高标准基本农田（标准农田）建设项目新塍镇建设类472.0284456.837612秀洲区新塍镇西吴等4村高标准基本农田提升项目新塍镇提升类900.8575862.87731 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明13秀洲区新塍镇桃园等5村高标准基本农田提升项目新塍镇提升类532.5704515.091114秀洲区洪合镇洪合村高标准基本农田提升项目洪合镇提升类259.3863253.122215秀洲区洪合镇建北等3村高标准基本农田提升项目洪合镇提升类220.2162216.357916秀洲区洪合镇良三村高标准基本农田提升项目洪合镇提升类100.440797.223217秀洲区洪合镇泰石桥村高标准基本农田提升项目洪合镇提升类85.162183.841418秀洲区王店镇假山等5村高标准基本农田提升项目王店镇提升类307.6898301.26919秀洲区王店镇庄安等8村高标准基本农田提升项目王店镇提升类484.0402470.719620秀洲区王江泾镇虹北等5村高标准基本农田提升项目王江泾镇提升类489.2597481.70521秀洲区王江泾镇虹南等4村高标准基本农田提升项目王江泾镇提升类504.3891496.826222油车港镇合心等3村高标准基本农田提升项目油车港镇提升类391.5368376.521423秀洲区油车港镇麦家等9村高标准基本农田提升项目油车港镇提升类198.3039188.529224秀洲区洪合镇新美等7村高标准基本农田提升项目洪合镇提升类230.1867214.337825秀洲区新塍镇观音桥等6村高标准基本农田提升项目新塍镇提升类640.2461591.425526秀洲区新塍镇旗星等7村高标准基本农田提升项目新塍镇提升类653.816610.942131 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明27秀洲区新塍镇潘家浜等5村高标准基本农田提升项目新塍镇提升类357.8483338.674828秀洲区王江泾镇双塔等6村高标准基本农田提升项目王江泾镇提升类453.2316431.093229秀洲区王江泾镇华联等5村高标准基本农田提升项目王江泾镇提升类559.1303525.383430秀洲区王江泾镇北荷等17村高标准基本农田提升项目王江泾镇提升类620.0602575.206331秀洲区王店镇八联等16村高标准基本农田提升项目王店镇提升类523.2522496.043532秀洲区王店镇先锋等4村高标准基本农田提升项目王店镇提升类633.0441583.4937合计————13102.609212653.433731 《秀洲区土地整治规划（2016-2020年）》说明附表52011-2015年耕地质量提升项目清单单位：公顷序号项目名称规模面积耕地面积1秀洲区王店镇2012-1太平桥村圆满桥二期土地开发项目的耕地质量提升项目23.580722.78342秀洲区王店镇2012-1太平桥村圆满土地开发项目的耕地质量提升项目10.932610.44853秀洲区新塍镇2013-2万民村西浜土地开发项目的耕地质量提升项目8.26186.0134秀洲区新塍镇陡门村土地开发整理复垦项目的耕地质量提升项目27.274826.8279合计70.049966.0728附表62011-2015年“旱改水”质量提升项目清单单位：公顷序号项目名称总面积旱地面积规划新增水田面积总投资1秀洲区新塍镇火炬村“旱改水”质量提升项目13.793913.163113.1631349.56合计13.793913.163113.1631349.5631