现代企业内部财务管理制度的营造(一)

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1、现代企业内部财务管理制度的营造(一)　　建立现代企业制度，是我国市场经济发展的必然要求，然而，在我国企业迈着坚定的步伐向建立现代企业制度挺进时，自身却面临着一个严重的挑战，那就是企业财务管理制度严重滞后，我国大多数企业仍然以会计核算代替财务管理制度，有些企业决策者甚至对财务的基本概念诸如时间价值、风险价值、资金成本、财务杠杆等都不了解，与现代企业管理的基本要求不相符合，也无法遵守国家制定的《会计法》中单位负责人必须在财务报告中签名盖章、负责任的要求。现代财务管理制度的缺乏不仅严重制约着企业的资产经营、规模扩张、管理目标的实现和经济效益的改善提高，而且已成为企业制度创新道路上的一

2、个沉重的桎梏，严重阻碍着企业改革的深化，　　一、现代企业内部财务管理制度建设的紧迫性　　1、企业面临的新的经济形势要求企业必须建设企业内部财务管理制度。　　2、目前许多企业的内部财务管理制度，仍停留于传统的计划经济模式。　　尽管现代企业制度的建设已有多年，但我国大多企业的财务管理制度，依旧是会计和财务不分、财务仅是作为会计的附庸而存在，其对象仅限于“企业再生产过程中的资金运动”，其内容充其量也只是成本费用的控制而已，而对如何按公司制度的要求筹集资金、用好资金、合理分配利润等，则研究不够。　　二、现代企业内部财务管理制度建设的科学依据　　现代企业内部财务管理制度的建设，其科学依据

3、主要有以下两个方面：　　1、企业的生产经营特点，管理要求，是企业内部财务管理制度建设的前提和基础。　　不同企业、生产规模、经营方式、组织形式不同，其财务管理制度的方式也不完全一致。只有在充分考虑其生产经营特点和管理的要求基础上进行内部财务管理制度建设、才具有可操作性。　　2、企业财务管理的目标，企业内部财务管理制度建设的出发点和归宿点。　　企业内部财务管理制度建设的目的，是为了顺利进行财务工作、实现财务目标，进而实现企业目标。公司共同的理财目标，一般可理解为股东财富的最大化、无论各利益主体之间发生何种利益冲突，其他利益主体（包括经营者、债权人、劳动者等）的利益最终要服从于出资者

4、的利益。因此，出资者需要，服从出资者利益，实现出资者（股东）财富最大化、就成为制定内部财务管理制度的出发点和归宿点。　　三、现代企业内部财务管理制度的制定　　（一）企业财务分层管理框架　　企业财务活动及其管理是基于一定的企业制度而建立的。在公司制下的法人治理结构中，作为股东的出资者，具有终极财产所有权；作为代表股东利益的公司董事会，其有完整意义上的法人产权；公司的总经理，具有公司的经营权；公司的财务经理，则具有公司决策的执行权和公司资金的日常管理权。在公司制模式下，股东作为出资者，为保证资本的保值和增值，一般通过间接控制，来行使其监督权，在财务上形成以出资者的管理主体的出资者财

5、务行为；在公司内部董事会和总经理通过行使法人产权和直接经营权，全面而直接地参与对公司重大财务事项的决策和管理，在财务上形成的经营者为财务管理制度主体的经营者财务管理层次；公司的财务经理，行使财务决策事项的执行权与日常管理权，在财务上形成以财务经理为管理主体的财务经理财务管理层次。　　监督权、决策权、执行权三权的分离、有利于明确权责、有利于公司财务内部纺束机制的形成。　　（二）企业内部财务管理制度的规范体系　　1、出资者财务规范体系，主要是指股东在何时何种状态下对何种财务事项进行何种决策。　　2、经营者财务的规范体系。　　3、财务经理财务的规范体系。财务经理受公司经营者委托对公司

6、的日常财务运作进行管理协调。　　四、实施企业内部财务管理制度应注意的几个问题　　1、内部财务管理制度必须由集团公司董事会确定、由总经理负责实施。一方面是由于内部财务管理制度的全面性，涉及生产经营方方面面，一方面是为了内部财务管理制度的权威性，内部财务管理制度必须由集团公司董事会确定，由总经理负责实施。　　2、实施内部财务管理制度，需健全财务管理机构和配备高质量的财务管理人才。实施内部财务管理制度，在单独设置财务管理机构基础上，应建立财务总监督制度，主持和监督内部财务管理制度的实施。　　3、实施内部财务管理制度，应采用渐进式与企业的其他制度同步进行、内部财务管理制度，若没有其他制

7、度的配套实施、使不可能得到真的实施。　　五、构建与现代企业制度相适应的财务管理体系　　随着企业改革与发展形势的变化，支持国有企业改革和制度创新是发展先进生产力的客观要求，通过对国与财务管理方式的调整，有利于形成以出资人管理为中心的企业资产与财务管理的新框架。在这个新框架中，政府逐步形成出资人财务制度，规范企务行为，这样做既有利于现代企业制度的，也有利于形成政府作为出资人对企业的制约机制。　　1、建立以出资人为中心，以国有资本为纽带的财务管理体系　　对于建立以出资人管理制度为中心的企业资产和财