社区卫生长效保洁机制的途径与办法

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1、建立乐清农村社区卫生长效保洁机制的途径与办法一、建立农村社区卫生长效保洁机制的重要性建设社会主义新农村是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是一项社会系统工程。中央“十一五”规划建议中，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，作为新农村建设总体目标的20个字，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求。良好的生态环境和生活环境是既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。近年来，乐清市与全国多数地区一样，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，乐清的人口越来越多，

2、每天产生的垃圾也越来越多，生活垃圾和生活污水已经成为影响城乡居民生活的大问题，它对整个社会的危害也日趋严重也制约着城市的可持续发展。如果农村保洁工作处理不好，将严重影响着乐清的环境卫生和人民的身心健康。及时建立农村社区卫生长效机制是乐清市加快全面建设小康社会，是创建生态市、打造“绿色乐清”的内在要求，是提升乐清城市品位和创文明城市的重要途径，也是改善农村人居环境和促进新农村建设的基本措施。探索建立长效农村社区保洁制度已成为建设优美、整洁、文明的现代化乐清不可缺少的条件。二、乐清农村社区卫生现状分析7（一）基本概况。乐清辖21个建制镇，10个乡，17个社区、32个居民区、912

3、个行政村，人口116万，其中市区人口15万人，乐清农村人口占80%以上，另有51万余外来人口，绝大部分住在农村和城乡结合部。2007年全市国内生产总值360.92亿元，城镇居民人均可支配收入22736元，农村居民人均纯收入10438元。市区及几个集镇环境卫生工作主要由各镇城管站进行行业管理，具体的清扫保洁、收集运输、填埋处理等工作主要由各镇环卫站负责，但尚有大量垃圾散置于城乡结合部及农村。（二）农村社区卫生存在的问题 。1、农村的生活垃圾处理情况。近年来，由于人口数量的增加以及生活水平的提高，乐清的生活垃圾的产生量也呈逐年增长，由于没有城市污水处理厂和垃圾无害化处理场，很多乡

4、镇都还没有全部普及垃圾的集中收集、处理，生活污水、生活垃圾、禽畜粪便、养殖污水等处理率低，导致乐清现在农村社区环境脏、乱、差情况较为普遍，垃圾围村现象仍然十分突出。加上环保队伍人员编制不足，经费不够，影响了队伍的积极性的发挥，农村生态环境整治任重道远。主要存在以下问题：一是设施建设不完善。当前乐清大部分乡镇的保洁设施既配套不足，建设标准又低，已远远跟不上垃圾行业的发展。农村环卫设施更是薄弱，许多垃圾收集设施基本是露天垃圾场，收集方式基本是人工清扫。二是收运系统不合理。目前乐清的7垃圾收运系统为混合收运，收集方式主要是人工清扫、机械清扫以及利用垃圾收集点集中收集，各种垃圾混在一

5、起，没有做到分类收集，垃圾回收利用率不高。垃圾运输虽然部分实行了压缩，但是没有实行密闭运输，垃圾水分沿路滴漏洒扬，造成垃圾车一经过，臭气熏天。三是处理技术落后。目前，乐清生活垃圾处理方式为简易填埋，垃圾没有实施无害化处理，有些乡镇更是到了无处可埋的地步。由于没有达到卫生填埋要求，场底防渗、渗滤液处理以及填埋气体的回收利用方面存在许多问题，填埋场产生的大量废气污染城区，长期堆积发酵产生的沼气积聚而导致自燃、爆炸，填埋场成了老鼠生存繁育、细菌繁殖、蚊蝇滋生的“天堂”。四是污染严重。有许多垃圾被村民置于露天路边、田间地头或水池河道边，侵占大量土地，形成卫生死角，污染环境，危害群众身

6、心健康。2、河道部分保洁工作。乐清市城区河道保洁主要由环卫部门负责，其余河道由地方乡镇政府负责乡镇所在河道的保洁工作。农村河道保洁的资金根据“谁受益、谁负担”和政府适当补助结合的原则进行筹措。经费来源由两部分组成，由乐清市政府补助50%，同时乡镇自筹50%。市水利局与当地乡镇进行考核评分，考核结果与保洁费用相挂钩。农村河道保洁乡镇是责任主体，河网连片地区以中心镇为主进行联合打捞，打捞有专业队伍进行打捞并落实长效责任制。平时由水利局人员进行巡查监督，河面也比较干净。因此河道部分保洁工作问题不大。三、农村社区卫生问题产生的原因当前农村社区保洁7长效管理工作依然面临任务重、难度大、

7、情况复杂等诸多问题，主要表现为以下四个方面：（一）经费没有稳定的落实渠道，保洁经费严重不足。农村环境卫生整治是一项长期的工作，要确保农村垃圾集中处理长效运行，资金投入是个关键问题。以往我市村容环境的保洁经费一般由村里自行承担，对于一些欠发达村，这无疑给村级财力带来沉重的压力，远远满足不了当前保洁工作的需要。（二）保洁工作发展不平衡。由于各乡镇和行政村的经济发展水平有差异，资金到位程度不一，加上人们认识上的差距，造成全市整治面貌存在很大差异，形成卫生在地域管理上的“断头”、“脱节”现象。农村尤其是城乡结合