《全国湿地保护工程规划》摘要

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1、湿地是功能独特的生态系统，是我国实现可持续发展进程中关系国家和区域生态安全的战略资源。保护湿地、维护湿地生态功能的正常发挥，科学管理和合理利用湿地，对于改善我国生态环境、促进经济社会可持续发展，具有重要意义。我国湿地具有面积大、类型多、生物多样性丰富等特点，为进一步加强湿地保护，由国家有关部门共同编制的《全国湿地保护工程规划》（2004年～2030年）得到了国务院批准。　　湿地是功能独特的生态系统，是我国实现可持续发展进程中关系国家和区域生态安全的战略资源。保护湿地、维护湿地生态功能的正常发挥，科学管理和合理利用湿地，对于改善我国生态环境、促进经济社会可持续发展，具有重要意义

2、。我国湿地具有面积大、类型多、生物多样性丰富等特点，为进一步加强湿地保护，由国家有关部门共同编制的《全国湿地保护工程规划》（2004年～2030年）得到了国务院批准。《规划》既衔接了目前各部门已经实施的许多与湿地保护相关的规划，又在建设任务上不重叠。《规划》明确了到2030年我国湿地保护工作的指导原则、任务目标、建设布局和重点工程，对指导开展中长期湿地保护工作具有重要意义。　　一、总体目标    通过湿地及其生物多样性的保护与管理、湿地自然保护区建设、污染控制等措施，全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，使我国天然湿地的下降趋势得到遏制。通过加强对水资源的合理调配和管理、

3、对退化湿地的全面恢复和治理，使丧失的湿地面积得到较大恢复，使湿地生态系统进入一种良性状态。同时，通过湿地资源可持续利用示范以及加强湿地资源监测、宣教培训、科学研究、管理体系等方面的能力建设，全面提高我国湿地保护、管理和合理利用水平，从而使我国的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现湿地资源的可持续利用。    到2030年，使全国湿地保护区达到713个，国际重要湿地达到80个，使90％以上天然湿地得到有效保护。完成湿地恢复工程140.4万公顷，在全国范围内建成53个国家级湿地保护与合理利用示范区。建立比较完善的湿地保护、管理与合

4、理利用的法律、政策和监测科研体系。形成较为完整的湿地区保护、管理、建设体系，使我国成为湿地保护和管理的先进国家。其中从2004年到2010的7年间，重点要划建湿地自然保护区，重点建设国家级保护区，建设国际重要湿地，建设油田开发湿地保护示范区，开展富营养化湖泊生物治理；实施干旱区水资源调配和管理工程，退耕（牧）还泽（滩、草），恢复野生动物栖息地；建立湿地可持续利用示范区，实施生态移民以及进行科研监测体系、宣传教育体系和保护管理体系建设。    二、建设布局和分区重点    根据全国湿地分布总的特点，考虑到不同区域明显的自然特征，尤其是与湿地形成有关的水文和地质特性、湿地功能、保

5、护和合理利用途径的相似性、行政区域和流域的连续性及实际的可操作性，《规划》将全国湿地保护按地域划分为东北湿地区、黄河中下游湿地区、长江中下游湿地区、滨海湿地区、东南华南湿地区、云贵高原湿地区、西北干旱湿地区以及青藏高寒湿地区，共计8个湿地保护区域类型。根据因地制宜、分区施策的原则，充分考虑各区主要特点和湿地保护面临的主要问题，在总体布局的基础上，对不同的湿地区设置了不同的建设重点。    东北湿地区。位于黑龙江、吉林、辽宁省及内蒙古东北部，以淡水沼泽和湖泊为主，总面积约750万公顷。三江平原、松嫩平原、辽河下游平原，大小兴安岭山地、长白山山地等是我国淡水沼泽的集中分布区。该区

6、域湿地面临的主要问题是大规模的农业开发，使天然沼泽面积大量减少；保护能力薄弱；对湿地资源的保护和利用缺乏统一规划和协调机制。该区建设重点为，全面监测评估天然湿地丧失和湿地生态系统功能变化情况；通过湿地保护与恢复及生态农业等方面的示范工程，建立湿地保护和合理利用示范区，提供东北地区湿地生态系统恢复和合理利用模式；加强森林沼泽、灌丛沼泽的保护；建立和完善该区域湿地保护区网络，加强国际重要湿地的保护。　　黄河中下游湿地区。包括黄河中下游地区及海河流域，行政上涉及北京、天津、河北、河南、山西、陕西和山东7省（市）。该区天然湿地以河流为主，伴随分布着许多沼泽、洼淀、古河道、河间带、河口

7、三角洲等湿地。该区湿地保护的最大问题是水资源缺乏，由于上游地区的截流，河流中下游地区严重缺水，黄河中下游主河道断流严重，海河流域的很多支流已断流多年，失去了湿地的意义。该区建设重点为，加强黄河干流水资源的管理及中游地区的湿地保护，利用南水北调工程尝试性地开展湿地恢复的示范，加强该区域湿地水资源保护和合理利用，尤其是北京生态圈湿地水资源和华北平原湖区湿地的保护，缓解该地区农业及城市饮用水资源日益紧张的状况。　　长江中下游湿地区。包括长江中下游地区及淮河流域，是我国淡水湖泊分布最集中和最具有代表性地区，行政