威远县政务村务公开工作领导小组文件

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1、威远县政务村务公开工作领导小组文件威村发〔2012〕1号签发人：韩双林威远县政务村务公开工作领导小组关于进一步加强村务监督委员会规范化建设的意见各镇党委、人民政府，县政务村务公开工作领导小组成员单位：为切实加强村级民主监督，进一步提高村务监督委员会的工作水平，扎实推进农村基层党风廉政建设，根据四川省村务公开协调小组《关于建立村务监督委员会制度的意见》（川村发〔2011〕3号）精神，现就加强村务监督委员会规范化建设，充分发挥村务监督委员会作用提出如下意见：    —9—一、提高思想认识，增强抓好村务监督委员会规范化建设的责任感    加强村务监督委员会

2、规范化建设、发挥村务监督委员会作用，是加强村级民主监督、完善村民自治机制、创新农村社会管理的积极探索，是规范村干部用钱用权行为、加强农村党风廉政建设的有效手段，是推动落实中央、省、市强农惠农政策、维护群众切身利益、密切农村党群干群关系的重要举措。各镇党委、政府要切实增强责任感和使命感，把加强村务监督委员会建设作为当前及今后一段时期农村党风廉政建设的重点工作来部署，采取更加扎实有效的措施，抓紧抓好，抓出新的成效。   二、严格推选程序，全面完成村务监督委员会换届工作依法推选村务监督委员会，是村务监督委员会规范化建设的首要条件，是依法履行职责的基础。我县

3、第八届村民委员会换届结束后，按照威惩防体系办[2011]3号文件要求，全县部分村依法推选了新一届村务监督委员会，但是，目前仍有一些村未完成村务监督委员会改选。各镇要切实加强指导，未按要求推选村务监督委员会的村，要参照《四川省村务公开条例》关于村务公开监督小组的产生办法，严格推选程序，从本届村民代表中推选产生新一届村务监督委员会，村组干部及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，4月底前全面完成此项工作。三、突出监督重点，充分发挥村务监督委员会作用    —9—发挥村务监督委员会作用，关键在于结合农村实际，突出监督重点，找准监督的途径和载体。当前，村务监督

4、工作的重点要突出以下几个方面：（一）加强村级重大事项民主决策监督。主要监督村务决策是否按照“四议两公开一监督”规定程序进行，对村党组织和村民委员会违反法律法规和有关政策规定、违反民主决策程序、违背公平合理的决策，村务监督委员会应及时指出并要求村党组织和村民委员会纠正。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向镇党委、政府和纪委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。（二）加强对村务公开的监督。主要审查村务公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开形

5、式是否科学，公开程序是否规范。在公开的内容上，要做到全面、真实、应公开尽公开。在公开的程序上，必须经村务监督委员会审查签署意见后再通过公开栏等形式公开，并及时将公开资料整理归档，做到规范有序。（三）加强对资金管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，审核资金预算，并监督资金支出全过程。—9—监督村级集体经济预算方案的制定和执行，每月对村级财务收支的真实性、合法性和票据的规范性进行审核。主要审核村现金收入是否按规定及时入帐；支出原始凭证是否由经手人注明用途，财务负责人审批；审批人本人经手的开支，是否确定其他村领导交叉审批等

6、。村务监督委员会在审核票据时，对手续不完备的票据应退回整改，对不合理的开支应予拒签，对有争议的票据，可提请村民代表会议讨论或报上级农经部门审核。（四）加强对资产资源管理的监督。对村级集体投资经营情况和集体土地、房屋等资产资源处置实行全过程监督。主要监督房屋、土地和鱼塘等集体经营性资产资源的租赁、发包等，是否根据有关规定实行公开招标、招租，做到公开、公正、公平；固定资产购入、新建、改扩建、接受捐赠、出售、报废、毁损等增减变动情况是否及时登记入帐并建立资产台帐；村级大额物资采购是否经过集体讨论。    （五）加强对合同履约的监督。主要监督村集体经营性资产

7、及资源的发包、出租等，是否签订规范的书面合同；重大经济合同签订、变更、解除是否经村民代表会议讨论决定；订立的合同或协议是否经镇农经部门、司法所或法律工作者审核把关；租赁款是否按合同约定及时兑现；合同履约情况是否按规定公开。    （六）加强对工程建设项目的监督。—9—村务监督委员会对工程项目从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否合理并符合有关政策规定；项目招标是否按规定实行；是否签订规范的工程施工合同、安全合同、廉政合同；是否存在转包、违法分包及挂靠行为；有无随意变更工程规划设计及工程量；是否按规定对工程进行

8、阶段性验收和竣工验收，工程建设质量是否合格；结算是否按规定进行并开展项目审计；资金管理和支付是否规范。  （