农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南(试用)

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1、农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南（试用）农村土地整治重大工程（以下简称为“重大工程”）可行性研究报告（以下简称为《可研报告》）是重大工程立项审批的主要依据，为规范《可研报告》的编制，特制定本指南。一、总则1、重大工程可行性研究是在与相关规划衔接基础上，通过资源条件与社会经济分析、水土资源平衡分析和环境影响评价，确立目标任务，选定规划方案，确定建设内容、明晰工程分类、估算项目投资，并从技术、经济、社会、生态环境等全面评估论证，提出可行性研究结论，形成《可研报告》。2.重大工程由于规模大，涉及范围广，区域自然条件差异显著，应在对项目区自然资源条件相似性与差异

2、性综合分析的基础上，结合行政区划和土地开发整理工程类型区，选取规划方案和工程类别。3.《可研报告》应包含以下内容：（1）明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标和任务；（2）确定项目建设规模，划定项目分区，查明项目区土地利用现状，落实新增耕地来源；（3）在环境影响评价、水土资源分析的基础上查明项目区土地利用限制因素和实施潜在风险；（4）选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度；（5）汇总工程量，估算项目投资，确定筹资计划；（6）分析社会、经济和生态效益；（7）进行综合评价并提出可行性研究结论。二、编写大纲《可研报告》可参考以下提纲

3、编写。目录1．综合说明1.1项目概况1.2建设内容与投资2．项目背景—30—2.1项目所在地市情况2.2项目提出的缘由2.3编制依据3．项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌3.1.2气候3.1.3土壤3.1.4基础地质3.2自然资源条件3.2.1水资源3.2.2其他资源3.3经济社会状况3.4土地利用现状3.4.1土地利用结构3.4.2耕地质量现状3.4.3耕地利用状况3.5农业生产情况3.6基础设施条件3.6.1交通条件3.6.2排灌设施3.6.3电力设施3.6.4农田防护与生态保护设施4．项目分析4.1合法性分析4.1.1法律法规4.1.2土地利用总体规

4、划与土地整治规划4.1.3其他规划4.2土地利用限制因素分析4.3新增耕地来源分析4.4水土资源平衡分析4.4.1供水量分析4.4.2需水量预测4.4.3水土资源供需平衡分析4.5生态环境影响评价4.6土地适宜性分析4.7潜在风险分析4.8公众参与分析5．规划方案5.1规划原则5.2规划目标5.3建设标准5.4方案比选5.5总体布局—30—5.5.1土地利用布局5.5.2工程平面布置6．建设内容与工程设计6.1建设内容6.1.1土地平整工程6.1.2灌溉排水工程6.1.3田间道路工程6.1.4农田防护和生态保护工程6.1.5居民点整理工程6.2工程设计6.3工程量

5、汇总7．土地利用结构与土地权属调整7.1土地利用结构调整7.2土地权属调整7.2.1土地权属现状7.2.2权属调整原则7.2.3权属调整程序8．投资估算8.1编制说明8.2费用构成8.3资金筹措9．实施计划9.1实施流程9.2年度建设计划9.3年度投资计划10．实施控制10.1进度控制10.2资金控制10.3质量控制11．效益分析11.1社会效益分析11.2生态效益分析11.3经济效益分析11.3.1费用计算11.3.2收益计算11.3.3单位功能投资分析11.3.4静态评价指标12．结论与建议12.1结论12.2建议13.附图附表附件13.1附图13.2附表13

6、.3附件—30—13.3.1必备附件13.3.2选备附件1．综合说明1.1项目概况说明项目名称、项目类型（农村土地整治重大工程大致可分为耕地开发型、节水增地型和产能提高型三种类型）、项目区位置、范围与地貌类型、工程类型模式；列出项目区及各分区建设规模、建设地点、新增耕地面积；分析提高生产能力、改善生态环境的前景。1.2建设内容与投资说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹措方式。按照附表1的样式编制项目特性表。2．项目背景2.1项目所在地市情况简述项目所在地市的地理位置、自然条件、自然资源条件、经济社会状况和土地利用情况。2.2项目提出的缘由（1）从国家层

7、面分析项目建设对耕地保护、粮食安全的重要性；（2）从区域层面分析项目建设对水土资源优化配置、生态环境保护和区域协调发展的意义；（3）从项目层面分析项目建设对提高土地利用率、改善农业生产条件、促进农村经济发展和优化农村人居环境等方面的作用。2.3编制依据简述《可研报告》编制所依据的法律法规、政策文件、相关规划、技术标准和其他基础资料。—30—3．项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌说明项目区海拔高程、地貌类型、地貌单元划分与微地貌形态、重要的地形要素（地面坡度、相对高差等）。3.1.2气候说明项目区气候条件及其主要特征，包括气温、降水量、蒸发量、光照条件、积温

8、、无霜期、