资源描述：
《论我国行政合同的程序规制与法律救济--优秀毕业论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、论我国行政合同的程序规制与法律救济--优秀毕业论文目录引言8第一部分行政合同与行政管理方式创新.9一.行政合同纠纷引出的话题..9二.行政合同的概念、要素和分类.15(一)行政合同的概念..15(二)行政合同的要素分析18(三)行政合同的常见分类20三.行政合同的特征与法律性质..22(一)特征22(二)行政合同的法律性质25四.行政合同的产生背景:行政民主化潮流与行政管理方式创新..26第二部分行政合同的程序规制及其完善路径29一.国外的做法与启示..29(一)英美国家的做法..29(二)法德国家的做
2、法..30二.我国的做法和完善路径.33(一)我国行政合同的现状33(二)我国应采取的程序法原则.34(三)结合实际具体操作.35第三部分行政合同的法律救济制度及其完善路径.39一.西方国家行政合同法律救济制度的比较分析.39二.我国目前行政合同法律救济制度的不足41三.我国行政合同法律救济制度的完善路径42(一)行政合同的司法救济43(二)行政合同的司法外救济..45(三)行政合同救济制度的立法完善..46结语.48参考文献.49谢词.521摘要随着秩序国家向给付国家的转变,伴随着现代国家的任务和机能
3、的变迁,仅靠单纯命令性和强制性的行政行为方式已无法圆满实现行政的目的,因此,对于有效地实现现代行政目的的其他法律方式的探讨便成为必要。基于现代政府职能与角色的转变及公众对行政民主化的期盼,行政合同(或曰行政契约)作为一种有效的管理国家事务的方式已被广泛采用并有日趋增长的趋势。在我国的经济体制改革和政府管理体制改革过程中,行政合同也被广泛运用于实践,在政府行政管理活动中发挥着重要作用。然而,行政合同在我国还只是一个学理概念,不是法律概念,我国尚缺乏正式法律文件对行政合同加以明确规定,所以,实践中对行政合同
4、的性质、识别标准和纠纷解决的法律途径等还存在分歧,行政机关滥用特权、合同相对人一方的权益得不到保障、公共利益受到损害以及司法实践中各方对行政合同纠纷的处理存在争议等等,这些问题的存在大大影响了行政合同应有作用的发挥。本文正是针对这些问题展开论述的。文章正文共分三大部分:第一部分,行政合同与行政管理方式创新。本部分从三个涉及行政合同的典型案例出发,分析归纳出其中存在的若干突出问题,引出本文的论点。接着从三个方面对行政合同的基本理论问题进行了论述:一、行政合同的概念、特征、要素和分类。介绍了英、美、德、法等
5、国对行政合同的定义,和我国学界的五种代表性定义,在此基础上总结出行政合同的概念。在分析了行政合同的主体、目的和合意要素,以及依据不同标准对行政合同进行分类的基础上,着重分析了行政合同的特征(从与民事合同和一般行政行为的区别上来分析)与法律性质。认为行政合同的本质属性应该是行政性,契约只是其外在的形式特征。最后分析了行政合同这种新型的行政管理方式产生的时代背景,即是基于现代国家职能与角色的转变及公众1对行政民主化的期盼,福利国家、给付行政的出现,使得行政合同成为顺应时代要求的有效行政手段。第二部分,行政合
6、同的程序规制及其完善路径。该部分首先介绍了国外的已有做法。英美等普通法系国家以普通法为本位的政府合同制度,公共利益和私人利益受司法平等保护,行政主体只有在法律特别授权情况下方可享有某种特权;因政府合同发生争议时,通常由普通法院依民事诉讼程序予以解决,在法律有规定时亦可选择行政法上的救济途径。与英美国家相比,价值取向上注重公共利益保护的法国行政合同,视行政性为行政合同的第一内在属性。行政机关享有法定的单方特权,只需建立在行政机关对于“公共利益需要”的主观判断上,而对政府的“公益判断权”所可能产生的危害性,
7、只靠经济利益平衡原则下损失补偿及事后的司法审查来加以防范。同为大陆法系的德国和法国一样,强调行政合同中的公法因素,因行政合同引起的争议也由行政法院管辖。但与法国相比,德国的行政合同制度以合同而不是以行政为本位,强调双方当事人地位的平等,强调行政主体享有有限的单方特权,并要受到严格的行政程序规制。其次,文章分析了我国在立法和司法上的滞后,对行政合同的程序规制不得力。进而论述了我国应采取的程序法原则,如促进自由交流原则、公开竞争原则、限制行政恣意原则和公共利益优先,兼顾相对人利益原则等。最后,基于以上分析,
8、文章提出应当建立一系列具体的制度措施来保证对行政合同的程序规制,比如事先公告制度、信息公开制度、听证制度、书面说明理由制度、协商制度、上级机关的“参与保留”制度、行政主体的缔约责任制度等。第三部分,行政合同的法律救济制度及其完善路径。西方国家对行政合同纠纷的解决主要是司法外方法和司法途径,而实际的制度运作表明,通过司法外途径消除争议往往是比较成功的,但西方国家均把行政合同的司法救济作为最终的救济方式。接着分析了我国目前行政合同法律救济制2度
