回顾过去30多年的市场化改革

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1、十八届三中全会决意精神体会回顾过去30多年的市场化改革，本应由市场发挥资源配置的基础性作用始终未能彻底实现，地方政府却更多涉足经济领域，甚至成为市场竞争的主体。地方政府及所属企业除了提供带有公共属性的产品之外，住房、公路等诸多可以通过市场机制配置或是引入市场要素的产品，也凭借垄断地位积极介入。尽管中央出台多项指导性文件，规定基础设施、部分垄断行业逐步向社会资本开放，但现实推进举步维艰，困难重重。结果一边是庞大的社会资本源于制度或政策“壁垒”，投资无门，另一边是，地方政府及所属企业垄断性投资，伴生大量政府性债务在所难免。地方政府债务膨胀又是

2、与我国现行经济增长模式相伴而生的。长期以来，投资需求，对我国GDP增长贡献明显。特别是在应对此次国际金融危机中，政府投资更成为拉动地方经济复苏，保增长、促稳定的主要手段。地方政府债务更多地被当作了一种经济政策调节手段，而偏离了作为地方资本性公共品融资工具的基本功能。一直以来，唯GDP、唯经济增长率的激励导向影响着地方政府的行为方式。地方本能地具有搞投资、上项目、促经济的冲动，而偏离应有的公共服务职能。各地之间竞相攀比，更助推了这种势头，导致一些地方大搞“造城”。债务形成的公共投资，短期内为地方创造大量GDP，也成为部分地方领导干部升迁的重

3、要政绩。十八届三中全会的召开有利于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展；有利于坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展；有利于强调坚持和完善基本经济制度，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制。全会指出，

4、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人，更符合市场关系。这次会议在基本经济制度、现代市场体系、政府职能、财税体制、城乡一体化、开放性经济新体制、民主政治制度建设、法制建设、权利运行制约和监督、文化体制创新、社会事业改革、社会治理体制、国防和军队改革等

5、社会的各个方面做出了重要决策，就全面深化改革进行了总体部署。一，坚持和完善基本经济制度，完善产权保护制度，积极发展混合所有制，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。建立城乡统一的建设用地市场。完善金融市场体系。深化科技体制改革。这表明了政府将进一步放开对市场的控制，发挥市场调控的主导作用。同时也表明了科技创新对我国经济转型的重要作用。二，加快转变政府职能，健全宏观调控体系。全面正确履行政府职能。优化政府组织结构。这表明了建设服务型政府的决心。

6、三，健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系。赋予农民更多财产权利。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。完善城镇化健康发展体制机制。这表明党中央致力于缩小城乡差距，改变目前城乡二元分化的现状。全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化

7、、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发

8、、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这次的三中全会表明了党对进一步推进改革的决心，对于我国未来经济社会的发展将发挥重要而深远的意义，同时也坚定了我