完善征地补偿安置的法律思考

《完善征地补偿安置的法律思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、完善征地补偿安置的法律思考 　　摘要：目前，我国征地补偿安置模式各有利弊，单一的补偿安置模式并不能满足失地农民的安置需求。因此，创新征地补偿安置模式，探索集体土地使用权流转，是深化农村改革的需要，合理分配土地收益，建立失地农民长效保障机制，实现补偿安置的法制化和规范化。 关键词：征地补偿；安置模式；社会保障 　　Abstract:Thepaperfindsthatvariouscompensationandres溺ettlementm揖odelshavet锈heiradvant芋agesanddis塘advan

2、tages崭,asingleco妒mpensation垒andresettl便ementmodel兑cannotmeet泻thedemandf用orthereset鳖tlementofl逛andlesspea醛sants.Ther岳efore,thel恍andrequisi海tioncompen千sationandr挡esettlemen淫tshouldbei秩nnovatedfo安rthecollec默tivetransf荫eroflandus径erightandr搀easonabled讫istributio

3、膊noftheproc网eedsfromla肖ndLandless瞄peasantsne疡edestablis岗hlong-term夜protection愧mechanisms客withtheper坟fectedthes远ystemforth银ecompensat绝ionandrese酸ttlementof客thelegalsy衅stemandsta倦ndards. 　　K须eywords:la艳ndrequisit蔑ioncompens勉ation;rese广ttlementmo炙del;social颓sec

4、urity 一、恢我国现行征地补偿安置帝模式的比较分析 　　随硅着改革开放的不断深入斋，经济的不断发展，城详市化进程的不断推进，忆我国出现了新一轮的征魂地高潮，在国家与农民挚之间围绕征地安置产生诊的问题也不断增多。对龟失地农民的补偿安置合串理与否不但事关土地征黔用工作的顺利开展，也冕将对我国社会稳定和经雁济发展的各方面产生重渝大而深远的影响。纵观衷目前的补偿安置方式，咒大致可分为货币补偿安慎置、重新择业补偿安置眯、农业生产安置、入股陆分红安置、养老保障安锣置、异地移民安置等模埃式。由于各个地区社会预经济发展

5、水平的差异，风所采用的补偿安置方式藤也大不相同。下面就针塑对不同的补偿安置方式车的利弊进行比较分析。柱 （一）货币补偿安置模旬式 　　货币补偿安置是褪指政府或用地业主通过虏支付一定货币量，置换掸农民使用的土地，让农喧民自己解决就业和生活埂出路问题的安置方式。泻这是改革开放后最早出车现的补偿安置方式。货女币补偿安置简化了政府妨、开发商、集体经济组内织和农民在征地补偿安剃置方面相互扯皮的繁杂烟过程，其低成本、易操姑作性使得其成为现在主狱要的安置方式之一。但柱这种安置方式却给被征邯地农民今后的生活与就气业埋下了诸多隐

6、患。货缺币安置基本上是低水平刺的生活安排，并存在支抑付风险。由于失地农民躁素质普遍不高，缺少就种业能力和谋生手段，属回于社会弱势群体,再加辨上现实中就业市场机制宰的不完善、信息整合的澈缺失以及对农民工的歧乏视现象等，给失地农民男的就业带来了很大困难谗。一旦有限的补偿费用拢完，生活没了经济来源沏，马上就可能陷入困境置，因此这种安置方式对揉国家和农民都存在着许橇多不利影响。 （二）重排新择业安置模式 　　重城新择业安置是指通过二肺、三产业来安置失地农醇民，政府通过积极创造茬条件，向被征地农民提鸦供免费的劳动技能培训

7、捶，安排相应的工作岗位殖；或在同等条件下，用呢地单位优先吸收被征地盅农民就业；征收城市规橇划区内的农民集体土地抹，应当将因征地而导致傲无地的农民纳入城镇就唁业体系，并建立社会保荤障制度的安置模式。目代前，该安置方式的途径冲主要有两种：一是由实阴际使用征用土地的企业熏按照规定的“谁征地，枪谁安置”的原则吸收失寓地农民进入企业就业，赞对不符合工作条件的失渠地农民提供一定的社会实保险；二是由政府制定矣优惠政策，鼓励失地农著民直接进入市场自谋职伟业，自找生计，企业不馆承担具体补偿安置的任引务。 　　对于第一种方枢式，企

8、业适当吸收符合锦企业要求的失地农民进盘入就业岗位，这有利于派企业降低成本，也能解颤决部分失地农民的安置汹问题。在尚未完全市场硒化的用工形式下，对于棺保障失地农民的利益，沈快速解决用地单位开发衷的用地需求是有重要意汛义的。但是它无法安置蔓大批的失地农民，如果倒是强制性安置的话，企汉业的经营自主性就无从浴谈起，不适应建立社会磐主义市场经济体制的要码求。另外，在激烈的市群场竞争条件下，企业因