图解北京城区规划

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1、图解北京城区规划    解放前　1928年国都南迁后，北平成为特别市，辖若干城区和近郊,为市、区二级行政建置，范围同清代城属。图解北京城区规划    解放前　1928年国都南迁后，北平成为特别市，辖若干城区和近郊,为市、区二级行政建置，范围同清代城属。　解放后　北平和平解放后，对城市外围区域进行了重新划分，城区（内7外5）的格局未变。　1950　内城调整为5区，外城调整为4区，行政区域名称仍采用数字。　1952　内城划作东单、东四、西单、西四，外城分成崇文、宣武和前门三区。　1958　内城四区合为东城区、西城区，前门区散入崇文区和宣武区。　2010　7月，位于北京市中心的东城、

2、崇文、西城、宣武四个区合并为两个新的首都功能核心区———东城区和西城区。　　1949之后，北京的行政区划经历了数次调整。《北京地理》专访了北京地图收藏家魏有华先生，简单回顾了北京城区区级建置的形成及其在各个时期的变迁。　　　　魏有华，男，61岁，北京市大兴区人，地图收藏家，北京收藏家协会常务理事、综合文化委员会主任。自上世纪80年代开始地图收藏以来，目前已收藏世界、中国地图几千张，其中又以各个历史时期的北京老地图为主，兼及各种老北京文献资料120余种。　　　　■读图　　　　“府县制”结束开启“区划”先河　　　　慈禧逃跑——京城“自治”——老北京也有“数字化”　　　　记者：古代北

3、京最基本的行政建置是府、县两级，府县制是什么时候结束的？　　　　魏有华：大家熟知的是，在明清两代，北京地区设顺天府，城区则大致以中轴线为界，分别隶属大兴、宛平两县。“宛平县”这一名称从辽代就开始了，而“析津县”在金代被改称“大兴县”。这可以说是北京地区府县两级建置形成的开始。直到清末，大兴、宛平两县均隶属于京师，这就是所谓“赤县不改”。　　　　进入民国以后，全国各地的府州很快废除，行政建置更改为省、道、县三级。但在北洋政府时期，北京仍然作为全国名义上的首都，顺天成为唯一没有裁撤的府，有时也称京兆地方，仍然实行二级管理。直到1928年，随着国都南迁，北京被降格为北平特别市，直辖于

4、中央政府，同时裁撤京兆地方，历代附隶于京师的大兴、宛平两县也将治所迁到北京城外。北京城只设立京都市政公所，不再辖县。　　　　至此，北京延续了近千年的府县制由此宣告终结。1930年，北平特别市进一步降格为北平市，改属河北省管辖，河北省政府曾一度迁到北平。　　　　记者：在您收藏的北京地图中，什么时候开始出现“区”？　　　　魏有华：在我手头的老北京地图中，最早出现“区”的字样的是1918年的一幅。当时分为内城10区，外城10区，共20个区。但资料显示，区制在清末就已出现。　　　　在1900年“庚子之变”以前，清朝京城由步军统领衙门统领京师八旗步军和绿营马步军，专门执掌防守稽察、警备治

5、安以及防火巡夜等项事务。1900年6月，八国联军侵入北京，慈禧太后携光绪皇帝逃亡西安，京城内外一片混乱。7月，为了维护自身利益，京城内的商户和士绅分路段自行设立公所，雇佣巡捕，办理“协缉盗贼”等事务。　　　　后来，清廷向八国联军求和。1901年5月，在八国联军撤出北京之际，为了维护京城秩序，加强京师警备，奕劻、李鸿章等奏请裁并各公所，城内各地面按照八旗，每旗各设一局，另外皇城内“分左右翼各设一局，居中设一局，以资统帅”。按照这一建议，很快成立了京城善后协巡总局，职掌京城社会治安、负责巡查缉盗、审理案犯、办理交涉事物等。　　　　第二年1月，京城善后协巡总局被改为工巡总局。1905

6、年，又仿照内城的办法设立了外城工巡局（后改为巡警部）。内、外城巡警总厅又根据方位设分厅，分厅之下设区。这就是北京设区的开始。　　　　当时，内城设26区，外城设20区，共46区。很显然，当时设区过小过细，1906年又将内城26区合并为13区，外城20区合并为10区。1910年，再将内城13区并为10区。这就是我在1918年出版的那份地图上看到的分区格局。此后，直到国都南迁之前，除去1925年开始在四郊设区之外，城内的分区格局没有大的变化。　　　　“行政区”原为“警务区”　　　　“纬限”消失——中轴统摄——区划数目逆增长——管理效能增强　　　　记者：北京城内区划在1928年后发生了

7、哪些变化？　　　　魏有华：北洋政府时期，北京各分区一度由警察厅统领。1928年6月，国都南迁，北京降格为北平特别市，警察厅也降为公安局。与此同时，北平特别市公安局重新厘定了各区区界，进一步将内城并为6区（内一区至内六区），外城并为5区（外一区至外五区），共11区。1943年因使馆区收回，又增设了内七区（东交民巷）。北平解放后，因北平管辖范围的扩大，郊区的分区变化还是比较频繁。　　　　记者：晚清到民国时期，北京“区”的概念似乎更接近于警务区，而不是后来严格意义上的行政区划建置？　　　　魏有华：