上海市2012年招录人民警察学员考试申论参考答案及解析

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1、上海市2012年招录人民警察学员考试申论参考答案及解析　　一、概括“给定资料”的主要内容。（25分）　　要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过250字。　　【点拨】　　首先，明确本题的作答任务。本题题干非常简单，就是要求考生概括“给定资料”的主要内容，然而，作答起来并非易事。要知道，归纳概括主要内容所包含的要素是非常多的，比如，现状、问题、影响、原因、对策、经验，等等。它强调的就是一个“全”字，即答案是材料的“浓缩版”。　　其次，明确本题的作答范围，很明显，是全部“给定资料”，忌断章取义。　　最后，对作答要求的把握要到位。“语言精练”这一条即使题目不强调考生亦应知会

2、。由于归纳概括主要内容所涉信息较多，故组织答案应当做到语言精练、简明扼要，不可冗长啰嗦，一般也不直接引用具体事例或数字。“层次要点清楚”这一条需要引起考生的高度重视，这提示我们，对提炼出来的要点要归类，要有层次感，忌“眉毛胡子一把抓，把要点随便一放就完事”。最后一条要求“字数不超过250字”，10多页的给定资料，考生需要在250字内将其主要内容概括出来，无形中压力倍显，对考生的语言精练度提出了较高要求。　　【参考答案】　　在社会管理创新这一政策目标的指导下，我国执法部门在执法规范化建设上取得了显著成绩：一是由以往一味强调行政相对人的服从理念向综合性、人性化监管理念转变

3、。二是行政指导、柔性执法方式取代了曾经一步到罚的简单粗暴的执法方式，密切了党群、警民关系。但问题依然存在：一是我国尚缺乏统一、有强制力的执法规范依据，导致地方政府在综合执法范围上拥有较大的自由裁量权，执法内容不一。二是执法对象抗拒执法、侵害执法人权益、拖延时间逃避惩罚等成为执法难题。必须完善各项法律制度，从执法理念和方式方法上持续加强执法规范化建设。　　二、阅读“给定资料7”，试分析北京交管局将“说好每句话，敬好每个礼”作为规范执法的首项要求的原因。（25分）　　要求：准确、简明，字数不错过200字。　　【点拨】　　同样地，首先来明确一下作答任务。题目要求考生分析北京

4、交管局将“说好每句话，敬好每个礼”作为规范执法的首项要求的原因。作答对象是“说好每句话，敬好每个礼”，任务分析北京市交管局为何要将此作为规范执法的首项要求。为此，作答本题，考生可以遵循“点明本质含义——阐释具体原因——总结概述”的思路组织答案。　　其次，明确作答范围。题目要求阅读“给定资料7”，说明作答对象在资料7中出现，因此，作答范围重点是给定资料7，但是，考生不能忽略对其他材料的关注，要在把握材料7的基础上，分析能否从其他材料中提取出相关要点。　　最后，要注意把握“准确、简明，字数不超过200字”的作答要求。　　【参考答案】　　“说好每句话，敬好每个礼”从动作语言

5、上规范和改进民警的执法行为，属于规范执法活动全流程的第一步，体现了柔性管理。“动作语言”是推进执法规范化建设的第一步，微笑执法一方面有利于提升交警文明自主执法意识，另一方面有利于树立执法者人性化监管执法的新形象，利于群众配合执法活动，密切警民关系。故“说好每句话，敬好每个礼”是执法规范流程化、标注化和精细化的首要环节，意义重大，应列为首项要求。　　三、以“转变执法方式”为主题，写一篇议论文。（50分）　　要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。　　（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。　　（3）总字数800-1000字。　　【点拨】　　根据给定

6、资料和题目要求，文章立意应紧扣“转变执法方式”。本文话题要求针对当前执法活动中存在的问题，提出建议对策。但仅仅从执法方式层面写是不够的，应发掘出执法问题背后涉及的政府理念问题，将文章上升到构建服务型政府、落实科学发展观层面上。　　【参考范文】　　转变执法方法构建服务政府　　为国者，以民为基；为政者，以人为本。随着科学发展观的不断深入落实，政府逐渐从传统的衙门形象中走出，成为了公共事业的服务者。然而近些年来，频频出现的“暴力执法”、“钓鱼执法”等恶性事件无疑成了政府服务化这曲乐章里的不和谐音符。“民为邦本，本固邦宁”，为了国家的长治久安，构建以人为本的服务型政府，转变传

7、统的执法方式势在必行。　　转变传统的执法方式，改变观念是前提。传统观念中，“官本位”思想根深蒂固，执法始终被定义为管理，只有树立起执法既是管理也是服务的理念，让执法者意识到要俯下身去倾听民声，要低下头去审视民情，才能摆脱传统的刚性执法惯性，转变执法方式，构建起全新的服务型政府。　　转变传统的执法方式，完善法规是基础。服务型政府也一定是法治政府，依法执法是杜绝“暴力执法”等不和谐执法的根本途径。对于执法的方式、时间期限、执法人数、必经程序等具体问题都应通过立法予以明确，防止有些执法者钻法律的漏洞，滥用职权，侵犯公民的合法权益。正是由于规范执法行为的相关