人力资源开发与管理1

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1、人力资源开发与管理1第一单元．一．名词解释．人力资源：“人力资源”是能够推动社会和经济发展的具有智力和体力的人的总称，它是一种特殊的资源。公共部门：公共部门是与私人部门或企业相对的一种重要的社会组织形态。传统意义上的公共部门以公共权力为基础，以追求公共利益为目标，以提供公共物品为己任，主要是指那些执行国家法律、制定公共政策、进行社会公共事务管理与各种纠纷裁决的国家政权机关；现代意义上的公共部门还包括非营利性组织、社会中介组织以及那些由政府直接投资开办，以国有制形式运作的公营企业、公立学校、公立医院以及得到

2、行政授权的机构等组织体系。公共部门人力资源：主要指那些在公共部门工作的人员，尤其是指那些在国家政府部门从事社会公共事务管理的人员，特别是国有公务员。公共部门人力资源管理：是指以国家政权组织和相关的国有企事业人力资源为主要的行为对象，对他们从招聘、录用、培训、升迁、调动、评价直至退休的全过程管理。公共部门人力资源管理学：它是以公共部门的员工（公共人力资源）为主要分析对象，研究如何通过制定合理的制度和运用科学的方法选好、用好、发展好这一资源，力求在深入挖掘人的潜能的同时，最大限度地实现组织目标。二．简答题：1

3、．公共部门人力资源管理有哪些不同于私人部门人事资源管理的特征？答：公共部门雇员特别是政府公务员有着一些不同于私人企业员工的特点。公共部门雇员尤其是政府公务员所从事的是公共事务管理活动，他们行使公共权力，追求公共利益，提供公共物品，担负公共责任。因此，公共部门人力资源的管理应该具有某些企业人力资源管理所不具有的内容及特质。一方面，它要反映一般人力资源管理的基本精神，采用某些与企业人力资源管理相同或相似的新管理方式；另一方面，它作为一种公共管理或政府管理的新哲学，必须反映政府管理的本质特征――与公共权力的行使

4、密切相关，具有政治性或公共性的特征，以区别于企业的人力资源管理。2．简述公共部门人力资源管理新的模式的内容。答：（1）取得执行环节的互动。（2）将开发与管理整合为组织的战略（策略）性计划。（3）制订以能力开发为基础的培训计划。（4）评估多方面的需求。（5）高层领导的介入。（6）对人力资源开发进行长期投资。（7）开辟继续学习的途径。（8）运用技术性和选择性的培训方法。（9）人力资源开发计划的连续评估。3．我国传统的人事管理有哪些弊端？答：传统人事管理模式的一系列特证及弊端：一是管事与管人脱节，视事为中心，目

5、的是给人找事，为事配人，将人的调进调出、职位安排、工资福利支付当作人事管理的主要内容。二是对人的管理上，把人当作“物”来看待，注重对人的监督和制要求提纪律和服从，而不是发挥人的自主性、创造性和自我管理。三是强调自上而下的“垂直式”的控制，片面强调“服从安排，听从派遣”否定个人的需要、意愿及个性，个人的能力难以充分发挥，阴碍了人才成长，扼杀了人的积极性创造力。四是缺乏将人作为宝贵资源观念，人事工作并没有被当作组织发展战略的重要组成部分，而仅仅是一个具体职能部门；而且注重的是对人的使用，而忽视公共人力资源的规

6、划和开发。五是管理体制僵化，管理权限过分集中，管理方式陈旧单一。三．论述题：论我国政府管理中引入人力资源管理模式的必要性。答：人力资源管理模式在我国政府管理中的引入，必定对我国政府的人事管理实践及公共部门人力资源的开发产生重要而又深的影响。它将有力地推动我国干部人事制度的全面改革以及公务员制度的完善，加快我国公共人力资源的开发利用步伐，提高政府行政管理水平，促进我国社会经济的全面进步与发展。首先，人力资源管理的观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的

7、灵活高效的新体制转变。其次，人力资源管理观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。再次，人力资源管理观念和模式的引入将促进我国公共人力资源的有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，并进而改善政府的工作效率。第二单元．一．名词解释：公务员：又称文官，是指在政府中行使国家权力、执行国家公务的人员。公务员可以分为政务和业务两类。一般意义上所说的国家公务员，是特指这种经过公开考试录用，实行常任制的业务类公务员。国家公务员

8、制度：就是通过制定法律和规章，依法对政府中业务类公务员进行科学管理的制度。功绩制原则：这是公务员制度的根本原则，它以能力和业绩取向为本，贯彻于整个国家公务员体系之中。公共部门人力资源规划：公共部门的人力资源规划是指公共部门的人事或人力资源机构运用科学方法和技术，预测和分析有环境变化中组织未来的人力资源的供求状况，并根据一定时期内组织的发展战略与近期目标，制定必要的政策和措施，以确保公共部门在必要时可以获得所需数量且具备相应技能