交通行政综合执法存在的问题与对策

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1、交通行政综合执法存在的问题与对策摘要：随着我国经济和交通建设的快速发展，交通行政综合执法的处于起步阶段。其执法模式存在许多弊端，严重制约了交通运输市场的发展。本文分析了我国当前交通行政综合执法存在的问题，并提出了相应的对策。关键词：交通行政综合执法问题对策随着我国市场经济不断发展，交通建设、交通运输等市场规模的日益扩大，利益组合关系的日益复杂，交织性的社会事务不断涌现，使目前过分细化的职能划分的管理体制非常难以适应。因此，整合运输行政执法职能，推进交通运输综合执法，成为各级交通运输主管部门认真思索的问题。１、当前交通运输综合行政执法存在的问题1.1交通行

2、政综合执法的法律体系不完善从交通运输综合执法的有关规定来看，虽然相关的规范性文件不少，但从法律层面进行规定，具有可操作性的，只有《行政处罚法》，该法第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。该法第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”交通行政综合执法存在的问题与对策摘要：随着我国经济和交通建设的快速发展，交通行政综合执法的处于起步阶段。其执法模式存在许多弊端，

3、严重制约了交通运输市场的发展。本文分析了我国当前交通行政综合执法存在的问题，并提出了相应的对策。关键词：交通行政综合执法问题对策随着我国市场经济不断发展，交通建设、交通运输等市场规模的日益扩大，利益组合关系的日益复杂，交织性的社会事务不断涌现，使目前过分细化的职能划分的管理体制非常难以适应。因此，整合运输行政执法职能，推进交通运输综合执法，成为各级交通运输主管部门认真思索的问题。１、当前交通运输综合行政执法存在的问题1.1交通行政综合执法的法律体系不完善从交通运输综合执法的有关规定来看，虽然相关的规范性文件不少，但从法律层面进行规定，具有可操作性的，只有

4、《行政处罚法》，该法第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。该法第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”1.2监督缺乏有效性当前，国家权力机关的监督流于形式，我国宪法和组织法都仅作了原则性的法律规定。监察机关的监督作为专门机关监督的一种，受我国当前行政首长负责制的影响，专门机关的监督对不同层级的执法机构和执法人员作用不明显，有的甚至形同虚设；一些执法监督工作

5、中形式主义严重，一些监督部门热衷于搞运动式的突出检查，追求轰动效应，对责任人缺乏有效的惩处，助长了违法倾向；社会公众的监督缺乏明确的规定，无法为人民群众和社会团体提供切实可行的监督途径、方式和手段；新闻监督未得到规范化和法制化，有时不切实际的报道甚至影响了交通行政综合执法的整体形象。1.3交通行政综合执法各职能部门之间协调不畅由于交通行政综合执法机构职能划分的不明确，导致交通行政综合执法机关各职能部门协调不畅，加上与其执法区域之间的矛盾，产生了执法的“空白区域”和“真空地带”。如交委综合执法总队和交警执法上的冲突，市区执法总队和各区县交通局执法上的冲突，

6、执法总队和路政、运政部门执法上的冲突等。于是就会出现有的情况抢着执法，而有的时候又都不执法，这种交叉地带就变成执法的盲区和空白点。1.4行政执法权限不清我国基层交通行政综合执法是受县级交通主管部门委托，虽然表面上看似分工明确，执法主体单一，但因被委托机关不同，就形成了各被委托机关各司其职、各行其政、多头执法、重复处罚的现象。公路路政、公路运政交叉最为严重，部门之间对权力和利益的争夺越演越烈，职能的人为划分，割裂了交通管理的完整性，没有体现管理的“精简、统一、效能”。1.5执法水平低、执法队伍整体素质不高执法队伍的整体素质明显不能适应新形势的需求，执法质量

7、不高，成为交通执法一个永远解不开的“结”，每年执法内容合法而因程序不对、文书不符等原因败诉的行政复议或诉讼案举不胜举，成为交通行政执法的“老大难”问题。执法人员法治意识淡薄及法律知识欠缺，如不能根据违法行为的轻重程度来选择简易程序、一般程序和听证程序，通常对比较复杂的违法行为做出简单罚款了事等。2、交通综合行政执法应当采取的办法及政策2.1健全和完善有关交通行政综合执法的法律法规体系出台更为科学和完善、操作性更强的关于交通行政综合执法的法律法规科学严密的法规体系是搞好交通行政管理的先决条件。为此,应继续开展相对集中行政处罚权，在全国范围内统一规范实施相对

8、集中行政处罚权制度的目的、原则、基本范围、实施程序、备案监督等基本规定。与相对集